На завершившемся в Астане очередном, пятом по счету, раунде международных переговоров снова не удалось добиться окончательного решения «сирийского» вопроса. Слишком уж различные интересы у стран, которые претендуют на ключевую роль — миротворца. Похоже, только предстоящая встреча президентов США и РФ в Германии способна сдвинуть проблему с мертвой точки.

Мятежники не верят Москве

Предыдущая встреча в столице Казахстана состоялась 4 мая. И на ней три страны-гаранта — Турция, Россия и Иран — подписали соглашение о создании «зон деэскалации» в Сирии. Во время нынешнего раунда переговоров предстояло обсудить окончательные детали создания этих зон.

На встрече в Астане присутствовали руководитель российской делегации Александр Лаврентьев , спецпосланник сирийского правительства Башар аль-Джафари , заместитель министра иностранных дел Ирана Хессеин Джабери Ансари , заместитель министра иностранных дел Турции Седат Онал и исполняющий обязанности помощника госсекретаря США по делам Ближнего Востока Стюарт Джонс .

Однако политики так и не сумели найти общего языка, и теперь вопрос о создании «зон деэскалации» решено отложить до следующего раунда переговоров. На встрече в Астане присутствовал специальный посланник Генерального секретаря ООН по Сирии Стаффан де Мистура , который отметил, что создание подобных зон — не более чем временная мера. Для урегулирования конфликта необходимо более широкое политическое решение.

В частности, ожидалось, что на переговорах будет объявлено о создании Комитета национального примирения, куда могли бы войти представители как правительства (в частности — министр по делам национального примирения Али Хайдар ) и так называемой «вооруженной оппозиции». Однако окончательное решение по этому вопросу так и не принято.

Более того, пока шли переговоры в Астане, лидеры повстанцев обвинили правительственные войска в провокациях (в полдень воскресенья в Сирии было объявлено временное перемирие): в частности, в бомбардировках осколочными бомбами городов Дера’а и Найма и прилегающей к ним сельской местности на юго-западе страны.

Поэтому многие повстанческие группировки сознательно игнорируют переговоры в Астане, ссылаясь на то, что, мол, не верят в желание Дамаска и Москвы реально обеспечить прекращение огня. «Обещания прекращения огня — не более чем попытка русских и режима Асада выманить наших лидеров [оппозиции] в Астану », — заявил представитель «Бригады Лива аль-Фуркан» Сохаиб Алрахил .

Израиль, как всегда, против

На территории Сирии должно быть создано четыре «буферные» зоны, которые должны охватить территории, где противостояние правительственных войск и повстанцев было самым ожесточенным. Это позволит полностью сконцентрировать усилия на борьбе с террористическими группировками — «Исламским государством» * и «Джабхат Фатх аш-Шам» **. Свою решимость сражаться с ними Россия подкрепила, осуществив в среду, 5 июля, (опять-таки, пока еще шли переговоры в Астане) удар по позициям «Исламского государства» на границе провинций Хама и Хомс. Российские войска применили крылатые ракеты X-101.

Эта новость совпала с другой, которая касается военных успехов еще одной участвующей в сражении за Сирию сверхдержавы — США. Поддерживаемые американцами курдские ополченцы во вторник объявили, что сумели преодолеть оборону «Исламского государства», удерживающего город Ракка в одноименной провинции (он считается «столицей» самопровозглашенного халифата). Натовская коалиция сообщила, что удалось взять под контроль два 25-метровых участка стены «старого города», яростно обороняемого боевиками.

Именно вопрос, кто возьмет под контроль демилитаризованные зоны в Сирии, и оказался камнем преткновения на переговорах. Гарантами намерены выступать три страны — Россия, Турция и Иран. В частности, Москва готова направить в Сирию военную полицию, заявил руководитель российской делегации Александр Лаврентьев .

По его мнению, «зона деэскалации» в южных районах Сирии, возможно, потребует привлечения военнослужащих Соединенных Штатов и Иордании. Еще одна зона, которая охватывает четыре северо-западные провинции (мухафазы) — Идлиб, Хама, Алеппо и Латакию, должна совместно патрулироваться российскими и турецкими войсками.

Крупнейшей сирийской провинцией является Хомс, которую намерен взять под свой контроль Иран. Именно это и вызывает горячее неприятие у «вооруженной оппозиции», поскольку официальный Тегеран неприкрыто поддерживает режим Башара Асада .

Жестким оппонентом Ирана в Сирии выступает и Израиль (хотя он и не является стороной переговоров). Тель-Авив беспокоит то, что боевые действия за последние недели распространились на территорию самой маленькой провинции — Кунейтра, вдоль оккупированных израильтянами Голанских высот. Здесь повстанцы ведут наступление на армию Асада, которую поддерживают стянутые из других провинций иранские шиитские ополченцы.

Неожиданно против уже принятого плана по деэскалации выступила Анкара. «Турецкая делегация возражала против принятия любых документов, касающихся реализации механизмов соглашения о зонах деэскалации », — заявил на брифинге журналистам ведущий переговорщик из правительства Сирии Башар Аль-Джафари . Представители турецкой делегации от комментариев воздержались.

Каким образом будут складываться отношения США и России после того, как на территории Сирии появятся «зоны деэскалации»? Этот вопрос активно обсуждают аналитики и эксперты. Сегодня фактически зоны влияния двух сверхдержав в Сирии разграничены рекой Евфрат: к западу от нее сражаются с «Исламским государством» правительственные войска, а к востоку — курдские ополченцы, которых поддерживает НАТО и США.

Войска Башара Асада при поддержке России бьются за город Дейр эз-Зоэр, а проамериканские силы — Ракку. Будет ли взятие этих двух стратегических для «Исламского государства» городов означать, что в Сирии окончательно оформятся две основные зоны геополитического влияния — российская и американская?

Вероятнее всего, этот вопрос станет одним из ключевых, который предстоит обсудить Дональду Трампу и Владимиру Путину на саммите «Большой двадцатки». И именно от них будет зависеть намного больше, нежели от вялотекущих переговоров в Астане, на которых уже и первые лица не выезжают — только замы да спецпредставители.

Но сколько еще нужно таких саммитов и конференций, чтобы наконец поставить точку в сирийской войне, которая длится уже дольше, чем Первая и Вторая мировые?

* «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ) решением Верховного суда РФ от 29 декабря 2014 года признано террористической организацией и её деятельность в России запрещена.

** Ранее — группировка «Джебхат ан-Нусра». В 2016 году сменила название на «Джебхат Фатх аш-Шам». Решением Верховного суда РФ от 29 декабря 2014 года признана террористической организацией, ее деятельность на территории России запрещена.

Судьба президента остается камнем преткновения в переговорах. ВКП требует отставки Асада. Дамаск такой сценарий категорически отвергает: замминистра иностранных дел Сирии Файсал Мекдад в беседе с Associated Press 13 апреля заявил, что такой сценарий может обернуться государственным переворотом и поэтому оппозиции придется оставить свою «мечту» о переходном правительстве. Один из членов правительственной делегации Омар Оуси обвинил оппозиционеров в том, что те не имеют собственного мнения, а на деле переговоры будут вестись «с англичанами, французами и американцами».

Переговоры проходили на фоне прошедших в Сирии парламентских выборов, которые ВКП решил бойкотировать, сочтя их нелегитимными. Одновременно де Мистура подтвердил сообщения об эскалации боевых действий с участием правительственных войск в провинциях Алеппо и Хама, а также в пригородах Дамаска. По данным Human Rights Watch, только с 13 по 15 апреля из провинции Алеппо бежали по меньшей мере 30 тыс. человек.

При этом российский чиновник, знакомый с ходом сирийских переговоров, в беседе с РБК рассказал, что в Москве не видят существенного прогресса относительно межсирийских переговоров: «непримиримая оппозиция так и не стала отмежевываться от террористических группировок», отметил собеседник РБК.

Не видят в Москве и прогресса в переговорах с США об усилении координации в Сирии: стороны по-прежнему обмениваются информацией, но не разведданными; американские военные не соглашаются на координацию действий с российскими.

Разделение труда

«Мы не собираемся сидеть и смотреть, как [Россия] поддерживает режим [Асада] и борется с оппозицией и говорит: «Это работает». Мы, очевидно, не так глупы, чтобы допустить это», — говорил Керри в беседе с New York Times. Президент Барак Обама в понедельник в Гамбурге объявил, что увеличит размещенный в Сирии для борьбы с ИГИЛ контингент спецназовцев с 50 до 300 человек.

США явно обеспокоены действиями российских войск в Сирии. В середине марта президент Владимир Путин приказал вывести основной контингент Вооруженных сил, но Вашингтон не верит в окончательный уход Москвы со сцены. Источники Wall Street Journal в американской администрации утверждают, что Россия перебрасывает артиллерийские подразделения в районы на севере Сирии, где сосредоточены правительственные войска, и предполагают, что на фоне напряженной ситуации на переговорах в Женеве Москва и Дамаск готовятся возобновить полномасштабные боевые действия.

В самой администрации от обострения по сирийскому вопросу предпочли бы уйти — еще в октябре прошлого года, когда российская операция в Сирии только начиналась, Обама говорил, что не допустит сползания до ситуации «войны чужими руками» с Москвой. Но в отношении намерений Москвы и ее союзников в Вашингтоне есть большие сомнения. Собеседники Wall Street Journal в Пентагоне утверждают , что интенсивность российских ракетно-бомбовых ударов по противникам Асада увеличилась в последние дни, хотя она и меньше, чем до объявления режима прекращения огня, — около десяти ударов в день против 100.

Не исключено, что, идя на конфронтацию, режим Асада вынуждает Россию как своего союзника принять его сторону. «Режим играет в очень, очень хитрую игру», — заметил на днях Reuters эксперт американского Института Ближнего Востока Чарльз Листер.

Как заявил Керри, Вашингтон предлагает организовать в Сирии новую постоянно работающую систему мониторинга соблюдения режима прекращения огня, которая предусматривает распределение зон ответственности между Россией и США — так называемых безопасных зон, на которых не должны вестись боевые действия и которые нельзя пересекать, — и установление зон военных действий против боевиков запрещенных в России «Исламского государства» и «Джабхат ан-Нусра».

Сейчас за соблюдением режима прекращения огня следят два центра: российский на авиабазе Хмеймим, расположенной недалеко от Латакии, и американский в столице Иордании Омане. В эти центры поступает вся информация о нарушениях режима перемирия.

Как реагирует Москва

Вслед за Лавровым идеи Керри о разделении зон ответственности отвергли и российские парламентарии из профильных комитетов.

Первый зампред комитета по международным делам Госдумы Леонид Калашников вообще сравнил разделение зон ответственности в Сирии с ситуацией с оккупацией и разделом послевоенной Германии, при том что власти в Дамаске «не приглашали США воевать» на их территории. Такое разделение неминуемо приведет к распаду страны, считает директор Центра изучения Ближнего Востока и Центральной Азии, экс-депутат Госдумы Семен Багдасаров. «Предложение Керри — циничное и наглое. В переводе на русский — «давайте разделим Сирию», — сказал он РБК.

Глава комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров тоже не поддерживает предложение Керри. «Находить зоны ответственности не дело. Мы как гаранты прекращения огня должны быть уверены, что это происходит на всей территории Сирии. По этой причине мы неслучайно приглашали американцев сотрудничать с нами в информационном центре в Багдаде, мы и сейчас готовы с ними сотрудничать», — резюмирует он.

Только председатель комитета Госдумы по обороне Владимир Комоедов заметил, что распределение усилий России и США в Сирии давно назрело: «Если бы это было сделано раньше, борьба с ИГ велась бы эффективнее» (цитата по «Интерфаксу»).

«Нам нужны настоящие переговоры». Что говорит сирийская оппозиция

Мохаммед Аллуш ,

«Нам нужны настоящие переговоры, а не этот фарс. Когда Иран продолжает посылать [в Сирию] вооруженных людей, а Россия отправляет крупную группу ракет и беспилотников — все это говорит об отсутствии реального желания найти политическое решение, обеспечивающее безопасность и стабильность в стране»

Салем ал-Меслет ,

участник переговоров от сирийской оппозиции

«Решение приостановить участие в переговорах в Женеве было принято, чтобы показать циничность режима [Асада], который, притворяясь, что ведет переговоры, провоцирует 
насилие»

Рияд Хиджаб ,

координатор оппозиции на переговорах

«Мы не можем продолжать переговоры в Женеве, когда наши люди умирают от голода и в результате бомбардировок. Мы будем бороться вне зависимости от обстоятельств. <…> Не может быть политического процесса, продлевающего существование этого режима»

Россия, Турция и Иран готовятся заключить сделку о разделе Сирии на неофициальные зоны влияния, агентство Рейтер.

По данным Рейтер, соглашение, которое может быть заключено между тремя странами, будет предусматривать раздел Сирии на зоны, подконтрольные его участникам, а также определит судьбу президента Башара Асада. Его полномочия могут быть урезаны, и он останется у власти до следующих президентских выборов — внеочередных или очередных, которые должны пройти в 2021 году.

После чего Асад передаст свой пост вновь избранному главе государства, а сам получит гарантии неприкосновенности для себя и своей семьи.

"Подобная договоренность сделает возможным существование региональных автономий внутри федерации, контролируемой алавитами, к которым принадлежит Асад, и пока находится в зачаточном состоянии, может измениться и потребует поддержки сирийского лидера и повстанцев, а в конечном счете — стран Персидского залива и США, сказали источники, знакомые с позицией России", — пишет Рейтер.

Отдельные пункты будущей сделки (в частности, касающиеся судьбы Башара Асада) пока согласованы лишь между Россией и Турцией, и в их необходимости еще предстоит убедить Иран, передает агентство.

Насколько реалистичны эти прогнозы?

В Сирии прекращается огонь

Три страны — Россия, Турция и Иран, — действительно ведут совместную работу по урегулированию ситуации в Сирии и готовятся к масштабным международным переговорам по сирийской проблеме. Подтверждением этому стало заявление, сделанное президентом России Владимиром Путиным в четверг, 29 декабря.

"Только что пришло сообщение о том, что сегодня несколько часов назад произошло событие, которого мы не просто долго ждали, но для приближения которого много работали. Подписаны три документа. Первый документ между сирийским правительством и вооруженной оппозицией о прекращении огня на территории Сирийской Арабской республики. Второй документ — это комплекс мер по контролю за режимом прекращения огня. И третий документ — заявление о готовности к началу мирных переговоров по сирийскому урегулированию", — сказал президент на встрече с главами МИД и Минобороны.

Глава государства также поддержал предложение Минобороны сократить военное присутствие в Сирии, но заверил, что Россия продолжит бороться с международным террористом и поддерживать в этой борьбе сирийское правительство.

Как сообщил глава Минобороны России Сергей Шойгу, режим прекращения огня вступит в силу в 00:00 часов 30 декабря. Министр отметил, что соглашение подписали вооруженные формирования, численность которых превышает 60 тысяч человек.

Гарантами перемирия в Сирии, выступают Россия, Турция и Иран. На минувшей неделе в Москве главы МИД и оборонных ведомств этих стран обсудили ситуацию в Сирии и заявили о важности расширения режима прекращения огня в Сирии, а также о готовности стать гарантами готовящегося соглашения между Дамаском и оппозицией.

Владимир Путин призвал стороны конфликта в САР и все страны региона поддержать соглашение о прекращении огня и принять активное участие во встрече в Астане. По договоренности с турецким лидером Реджепом Тайипом Эрдоганом и президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым, там пройдут мирные переговоры по Сирии. Подготовку к ним также начали Россия Турция и Иран.

Число участников этих переговоров, по словам главы российского МИД Сергея Лаврова, на последующих этапах может быть расширено за счет привлечения к ним ряда ключевых стран, имеющих влияние на происходящее в Сирии — Саудовской Аравии, Катара, Ирака, Иордании, а также Египта. Приглашение для участия в переговорах и ООН. К ним также и новая администрация США — когда избранный президент Дональд Трамп приступит к своим обязанностям.

© AP Photo / Evan Vucci

© AP Photo / Evan Vucci

Закономерное развитие событий

Такое развитие событий в Сирии вполне предсказуемо и закономерно, хотя первоначально логично было предполагать, что пути урегулирования в Сирии будет обсуждаться между двумя странами — Россией и Турцией. Раздел на сферы влияния, если он если он действительно планируется, мог бы произойти по тем позициям, которые занимают подразделения турецких и сирийских правительственных войск, считает руководитель Центра военного прогнозирования Анатолий Цыганок. В то же время, учитывая, что иранские войска сегодня взаимодействуют с российскими ВКС, вполне обоснован и трехсторонний формат, полагает военный аналитик.

"Переговорный процесс, который стартует в январе 2017 года в Астане, должен с чего-то начинаться. Не исключено, что будет предложен и вариант раздела на сферы влияния. Подключение же к переговорам новой администрации США возможно лишь в том случае, если Соединенные Штаты действительно реально включатся в борьбу против ИГ (запрещена в России), как это обещает Дональд Трамп", — говорит Анатолий Цыганок.

Чистая правда, но не вся. Эрдоган приоткрыл Америку Мы, например, всегда подозревали, что он знает гораздо больше, чем говорит. Вот и на этот раз президент Турции сказал не все. Причина есть: по нему конкретно работают. И он, похоже, знает, кто.

Достижение компромисса между Россией и Турцией, по его словам, становится возможным в результате того, что в последнее время Анкара заметно сменила вектор своих действий в Сирии. Она отказалась от поддержки боевиков в Алеппо, которым позволили выйти из города, и теперь, когда Алеппо освобожден, действительно наступил момент для начала переговоров.

Кроме того, президент Турции Реджеп Эрдоган все более резко обвиняет западные страны, включая США, в дестабилизации обстановки в Сирии и критикует их за пассивность в борьбе с терроризмом.

Всё это позволяет Москве и Анкаре находить общий язык, утверждает Цыганок.

Развитие ситуации — в спецпроекте РИА Новости

Есть задачи важнее

Раздел Сирии на сферы влияния не является первостепенной задачей для участников урегулирования ситуации в этой стране, убежден другой военный эксперт — заместитель директора Института стран СНГ Владимир Евсеев. Российско-иранско-турецкое сотрудничество объективно необходимо сегодня для освобождения северо-запада Сирии, окружения боевиков в Идлибе, куда они вышли из освобожденного Алеппо, утверждает он.

"После этого возникает целый ряд вопросов. Что делать с той зоной, которую Турция фактически оккупирует — до Эль-Баба? Многие эксперты считают, что Турция оттуда не уйдет никогда, но это явно не устраивает многих, прежде всего, сирийских курдов. Что делать с самими сирийскими курдами, которые сейчас пытаются расширить свою территорию, двигаясь на юг, занимая экономически важные объекты — например, гидроэлектростанции? Открытым остается вопрос федерализации Сирии, против неё по-прежнему выступает Дамаск, который опасается, что она может стать первым шагом к распаду страны. Пока не решены все эти проблемы, говорить о каком-то разделе страны на сферы влияния, по меньшей мере, преждевременно", — утверждает Владимир Евсеев.

Скептически относится эксперт и к перспективам объявленного перемирия. Даже если к нему подключатся десятки воюющих вооруженных формирований, то ни ИГ, ни "Джебхат ан-Нусра" (запрещены в России), ни другие наиболее радикальные группировки боевые действия не прекратят, а будут их только активизировать.

Такой же точки зрения и турецкий политолог Айдын Сезер, по словам которого, перемирие не может быть всеобъемлющим, так как коснется лишь умеренной оппозиции.

Глава МИД Турции Мевлют Чавушоглу уточнил, что соглашение о перемирии не охватывает вооруженных группировки, включенные в список террористических.

Центром притяжения протурецки настроенной оппозиции стал Эль-Баб, и, вероятно, существует договоренность, что этот город не станет целью для нанесения авиаударов со стороны Дамаска и российских ВКС. То есть, фактически формируется зона турецкого влияния в Сирии.

Кроме того, по словам аналитика, может сложиться зона курдских формирований. Пока она представлена отдельными анклавами, но если каким-то образом произойдет их перемещение и слияние, то возникнет полоса курдской территории в Сирии.

Существует алавитский центр, включающий также Алеппо и Латакию, которые контролирует Дамаск, действующий в сотрудничестве с Россией — там может образоваться зона российского влияния.

Ракка находится под контролем сил оппозиции, которые поддерживают страны Персидского залива — Саудовская Аравия, Катар.

Освобождение Алеппо открыло возможность создания наземного коридора, соединяющего Иран с югом Ливана, и он имеет стратегическое значение для Тегерана, поскольку позволяет ему напрямую отправлять оружие движению "Хезболлах".

"Раздел Сирии на территориальные зоны влияния уже происходит, но, к сожалению, он сопровождается серьезнейшими гуманитарными проблемами. Установление контроля над той или иной территорией влечет чистки среди населения — по политическому, религиозному, этническому признакам. Вследствие этого большие массы людей вынуждены переселяться из одних мест в другие. Неясно также, куда будут возвращаться сирийские беженцы, когда наступит момент для их возвращения", — говорит Андрей Кортунов.