Если субъект предпринимательства переживает не лучшие времена для своей деятельности и не в состоянии полноценно загрузить сотрудников работой, то альтернативой их сокращения или отправления в неоплачиваемый отпуск, является простой. При правильном оформлении он позволяет сохранить сотрудников на период трудностей производственного характера. Простой является неприятным событием для предприятия и для его работников. Компания терпит убытки, а сотрудники получают выплаты, размер которых значительно меньше размера их базового размера оплаты труда. Что такое простой, как его оформить, какие обязательства он формирует у работодателя и на что может рассчитывать работник?

Простой на работе

Вынужденный простой по вине работодателя: что гласит ТК РФ

Приостановление деятельности субъекта предпринимательства ввиду объективных причин, в результате которых создаются условия, в которых невозможно работать, называется простоем. Он может быть обусловлен обстоятельствами, не зависящими от работников, а также по их вине.

Если человек по объективным причинам не может вести деятельность, регламентированную внутренней документацией, то работодателю необходимо принять решение:

• о переводе на другое рабочее место с соответствующими выплатами по статье «оплата труда»;
• об оформлении приостановки работы и произведении сотрудникам соответствующих выплаты в неблагоприятный для предприятия период.

Причины ситуации

Простой по вине работодателя происходит ввиду необеспечения им загруженности производства в полном объеме по причине организационного, экономического или технического сбоя. Признание приостановки деятельности субъекта хозяйствования по независящим от работодателя и работника причинам, происходит в случае форс-мажорных ситуаций, таких как бедствия, катастрофы, военные операции, при условии, что они официально подтверждены документами, в которых признается отнесение события к такой категории.

Причиной приостановки функционирования субъекта по вине сотрудника может быть его отсутствие на рабочем месте по ряду неуважительных причин без предупреждения начальства. Сотрудника могут обвинить в приостановке деятельности предприятия при невыполнении им должностных обязанностей, результат которых определяет производственные задачи для другого человека.

Технические и организационные

Отсутствие сырья и материалов для обеспечения производства, соответствующих условий, без которых невозможно проведение работы, таких как электроэнергия, освещение, канализация, водоподведение и водоотведение, являются виной руководства, которое не добросовестно выполняет возложенные на него управленческие функции.

Невозможно ведение деятельности в случае, если оборудование требует ремонта или условия труда прямо угрожают жизни и здоровью человека. В такой ситуации отсутствие работы является виной работодателя, даже в случае, если работник самостоятельно отказался от исполнения должностных обязанностей.

Экономические

Экономические причины простоя обусловлены сложностями предприятия в сфере финансирования. Они могут быть обусловлены невыполнением плана производства, потерей клиентов и разрывом контрактов. Все эти факторы могут сделать невозможным или неактуальным продолжение работы в полноценном режиме.

Читайте также: Образец заявления на отгул за ранее отработанное время

Как оформить

Любые обстоятельства, ставшие причиной приостановки деятельности, приносят убытки субъекту предпринимательства. Своевременно и правильно оформленный вынужденный простой по вине работодателя поможет снизить его затраты на проведение положенных выплат.

Законодательное регулирование простоя

После получения информации об обстоятельствах, при которых невозможно продолжение производственной деятельности, руководитель компании должен попытаться решить проблемную ситуацию с целью предупреждения простоя. Если это невозможно, то следует разобраться со сложившейся ситуацией и принять оперативное решение об объявлении простоя. Для этого необходимо провести ряд мероприятий:

• составление начальником подразделения служебной записки об обстоятельствах, при которых дальше работать невозможно;
• выявление виноватых;
• установление сроков для устранения причины простоя, поскольку в противном случае придется признать его бессрочным;
• решить вопрос, где должен находиться работник, которого коснулся простой;
• перевод сотрудников, в другой отдел или оформление приказа об их отсутствии в этот период на рабочем месте;
• составление соответствующего акта;
• оформление распорядительной документации и ознакомление с ней лиц, которых она касается;
• уведомление службы занятости о событии в случае если вопрос о приостановлении деятельности актуален для всего предприятия;
• соответствующее оформление табеля учета рабочего времени с простановкой кода, тип которого определяется обстоятельствами, ставшими причиной неблагоприятных событий для производства.

Работодатель не может заставлять людей работать в официально признанный простоем период. Если руководитель субъекта хозяйствования не уведомил своих работников об их особом статусе и производил им урезанную оплату труда за этот период, то сотрудники вправе жаловаться на руководство о его неправомерных действиях.

В законе предусмотрено обязательство работодателя оплачивать наемному работнику время простоя. Размер выплаты неограничен максимальной величиной. Он может быть регламентирован внутренней распорядительной документацией субъекта предпринимательства. Время простоя по вине работодателя оплачивается в размере 2/3 средней величины заработка.

При приостановлении деятельности компании по вине работника, ему не полагаются никакие выплаты при условии наличия составленного комиссией акта, в котором задокументирован факт выявления и подтверждения виновности. Если в обстоятельствах, повлекших простой, не виновата ни одна из сторон трудовых отношений, то выплаты производятся пропорционально времени невыполнения должностных обязательств. При определении ее величины за основу берется соответствующая часть ставки.

Выплаты наемным работником за простой не относятся к категории компенсационных платежей, поэтому они облагаются налогами на общих основаниях.

Платежи производятся основным работникам и совместителям в соответствии с единым общим порядком. Оплачиваются даже несколько часов простоя, зафиксированного внутри смены. При этом обязательно должен быть составлен приказ о простое по вине работодателя, образец которого можно найти в интернете.

В законе предусмотрено право работодателя оформить перевод на другое рабочее место на временной период, не превышающий месяца. Согласие от сотрудника понадобится только в том случае, если человек переводится на работу, для выполнения которой требуется квалификация ниже чем была. Простой в данной ситуации не оплачивается, поскольку человек работает и его труд оплачивается.

Вынужденный простой по вине работодателя – это приостановка работы сотрудника на определенный период времени, вызванная ошибкой его начальника.

Данная мера необходима для сохранения рабочего места гражданина и налаживания производства. Вместе с тем, простой вызывает немало вопросов у работников, ответы на которые можно найти в данной статье.

Регламентация по ТК РФ

В соответствии со ст. 72, п. 2 Трудового кодекса РФ, причиной простоя могут быть проблемы технологического, технического, организационного или экономического плана. Также в данной статье закрепляется само определение данного понятия.

Возможная длительность простоя не закреплена в законодательстве, что дает право работодателю неограниченно продлевать задержку работы.

Статья устанавливает, что в приостановке работы может быть виноват либо работодатель, либо работник. Также закон допускает ситуации, в которых приостановление не зависит от сторон трудовых отношений.

Оплата за простой по вине работодателя регулируется ч. 1 ст. 157 ТК РФ. В ней закреплены операции, с помощью которых рассчитывается заработная плата сотрудника за данный период.

Из-за чего такое может произойти?

В большинстве случаев вынужденная задержка происходит по вине работодателя, а именно из-за его халатного, безответственного отношения. Как уже было сказано выше, существует несколько причин, вызывающих вынужденную приостановку работы:

• Технологические . Основания такого рода связаны с резким изменением производства. Например, внедрение новых методов работы, с которыми сотрудники не ознакомлены. В таких случаях простой связан с переобучением персонала. Ответственность за это несет руководство.
• Технические . К данному виду относится поломка или модернизация оборудования. Здесь возможна вина как работодателя, так и работника. Последнему в случае поломки какой-либо техники будет сложно доказать собственную невиновность.
• Организационные . Данные проблемы связаны с изменением организации производства, например, разделение или объединение отделов. Вину работодателя здесь доказать несложно, так как именно он принимает решение об изменении структуры предприятия.
• Экономические . К таким причинам относятся финансовые кризисы, недостаток материальных средств и сырьевых ресурсов. Доказать вину руководителя в подобных случаях достаточно тяжело, так как такие обстоятельства не зависят от главы производства. С другой стороны, российское законодательство признает, что данные факторы относятся к предпринимательским рискам работодателя, а значит он сам несет за них ответственность.

В законодательстве опущены причины задержки в результате форс-мажорных обстоятельств, на которые ни работник, ни руководство повлиять не могут. К таким факторам относятся стихийные бедствия и иные катастрофы.

Учитывая эти данные, можно сделать вывод о том, что в основном именно работодатель виновен в вынужденных простоях.

Процесс оформления

В случае, если работник по вине работодателя не может продолжать свою работу, он обязан незамедлительно сообщить это либо самому начальнику, либо лицу, которое его заменяет. В ТК РФ нет каких-либо обязательных требований к уведомлению. Сотрудник может сообщить о простое как в устной, так и в письменной форме. Главное – уточнить время начала приостановки деятельности и причину.

Оформлением должен заниматься сам работодатель. Для этого он обязан издать приказ, в котором будут указаны:

• дата и время начала и окончания приостановки работы;
• ФИО и должность работников, работа которых приостановлена;
• заработная плата персонала за этот период;
• лицо, которое виновно в ситуации.

Работодатель ответственен за ознакомление своих сотрудников с данным приказом.

Некоторые нюансы приостановки деятельности рассмотрены на следующем видео:

Обязанности работодателя

Если простой произошел по вине руководителя, то у него появляется ряд обязательств перед работником, которые он обязан выполнить:

• Во-первых, он должен принять на себя ответственность за причину задержки, а также оформить приказ, который будет соответствовать ТК РФ.
• Во-вторых, работодатель обязан предпринять все средства и меры по прекращению простоя.
• В-третьих, он должен предоставить сотруднику возможность исполнять свои трудовые обязанности и получать за них заработную плату. Если такое невозможно, то он обязан оплатить весь период приостановки работы в соответствии с нормами ТК.

Стоит отметить, что все действия работодателя должны соответствовать нормам Трудового кодекса РФ. При их нарушении работник может обратиться за помощью в соответствующие органы власти.

Нюансы оплаты

Оплата простоя зависит в первую очередь от того, что стало причиной такой ситуации. В случае вины работодателя заработная плата за период приостановки работы должна быть не меньше чем 2/3 от средней зарплаты сотрудника .

Считается путем деления суммы всего заработка на весь период работы в днях. Далее эту сумму умножают на количество дней простоя. 2/3 от полученной цифры выплачивается работнику.

Также зарплата за данный период может быть выплачена в соответствии с внутренним уставом предприятия, если такой имеется.

Что делать, если работодатель не оплачивает период простоя?

Нередки случаи обмана со стороны руководства. Например, чтобы не оплачивать период приостановки работы, начальник может не признать свою вину или вынудить работника взять отпуск, который не будет оплачиваться по определенным причинам.

Неоплаченный простой по вине руководителя – это нарушение Трудового кодекса РФ. Сотрудник может смело обращаться в прокуратуру или в трудовую инспекцию. Если в ходе государственной проверки будут выявлены нарушения законодательства со стороны работодателя, то ему будут предъявлены требования, обязательные к исполнению.

Если же работодатель так и не выплатил зарплату, то работник имеет право обратиться в суд с требованием оплатить простой в течение трех месяцев.

Государственные органы могут привлечь руководство к административной ответственности, а также взыскать штраф на сумму от 1000 до 50 000 рублей . Также госорганы могут лишить физическое лицо права на занятие предпринимательской деятельностью сроком до трех лет.

Помимо самой заработной платы, сотрудник имеет право на возмещение морального ущерба со стороны работодателя. Для этого ему необходимо подать соответствующий иск в суд. Размер денежной компенсации будет зависеть от желания самого работника и от норм законодательства РФ.

Что должен делать работник во время простоя?

Данный период не считается отпуском, поэтому сотрудник должен быть готов приступить к своим должностным обязанностям. С другой стороны, ему не всегда нужно быть на месте работы ввиду разных обстоятельств.

Работник и работодатель должны заранее обговорить данный момент. Если в том нет необходимости, начальник имеет право разрешить своему сотруднику не посещать рабочее место. Однако это должно быть оформлено юридически и должно быть закреплено в приказе о простое. Иначе непосещение рабочего места может расцениваться как прогул.

Стоит отметить, что нередко работодатели пользуются правовой неграмотностью своих рабочих. Например, начальство может разрешить работнику не посещать место своей деятельности в устной форме, не закрепив данный факт в приказе. В итоге, непосещение будет расцениваться как прогул, чем работодатель и воспользуется, чтобы не платить зарплату. То же самое можно сказать и о предложении взять неоплачиваемый отпуск.

Сотруднику может быть предложено на время перевестись в другой отдел или на другую должность и работать там. Такая мера является самой прогрессивной.

Однако воплотить ее в жизнь бывает очень сложно, так как для этого компания должна располагать свободными местами, которые бы соответствовали профессии работника.

Перевод может быть произведен без согласия лица, только если период простоя займет не больше месяца, а квалификация новой должности будет равна квалификации основного места работы. Во всех остальных случаях требуется согласие сотрудника. Максимальный срок перевода – 1 год , после которого руководитель обязан либо вернуть рабочего на старую должность, либо официально закрепить на новой. Зарплата на временной должности не должна быть ниже среднего заработка гражданина на постоянном месте.

Оплачивается ли больничный?

В соответствии с законодательством РФ, временная нетрудоспособность оплачивается, если данное состояние наступило до начала задержки деятельности. Больничный не будет оплачен, если период нетрудоспособности затрагивает только время вынужденной остановки работы.

Пособие в данный период оплачивается в размере 2/3 от стандартного.

В случае, если болезнь наступила в период простоя, но закончилась уже после, работнику выплачивают пособие только за дни после окончания вынужденной приостановки деятельности.

Краткосрочная остановка производственной деятельности по инициативе работодателя именуется вынужденным простоем. Он предусмотрен Трудовым кодексом и рассматривается, как законный вариант сохранения коллектива и производства в целом. Но, для объявления вынужденного простоя не по вине работников нужны веские основания.

Причины вынужденного простоя, не зависящие от сотрудников

Условно причины введения простоя можно разбить на три группы.

• Технологические. Поводом для остановки производства является внедрение новой технологии, установка и запуск нового оборудования с обязательным обучением кадров. Аналогично рассматривается и поломка техники и ее капитальный ремонт. Работник в период невозможности эксплуатировать оборудование получает компенсацию в размере, установленном ТК РФ.
• Организационные. Связаны с внутренней переорганизацией. Меняется структура предприятия, вводятся и закрываются подразделения, сотрудники переводятся из цеха в цех, из отдела в отдел. Этот процесс может занять несколько дней, за которые работникам начисляется компенсация.
• Экономические. К ним относятся, не зависящие от руководства компании явления финансового кризиса – снижение спроса, не выполнение поставщиками и покупателями своих обязательств. В условиях нехватки оборотных средств руководитель предприятия может прибегнуть к снижению производственных мощностей, что чревато простоем для трудового коллектива.

Стихийные бедствия и политические катаклизмы, не являются причинами вынужденного простоя, подлежащего денежной компенсации. Явления финансового кризиса рассматриваются в качестве экономических причин простоя и обязательно компенсируются.

Оформление вынужденного простоя

Вынужденный простой объявляется работодателем официально с определением его сроков и условий компенсации. Его объявление и оформление регламентировано ст. 72.2 и 157 ТК РФ. Делается это в несколько этапов.

• Уведомление работодателя о невозможности исполнять трудовые обязанности. С этой целью составляется докладная записка, в которой отражается факт невозможности работать и его причины.
• Издание приказа о вынужденном простое. Он может касаться предприятия в целом или отдельных сотрудников. Все, на кого он распространяется, знакомятся с ним под роспись.
• Информирование службы занятости. Делается это только в случае остановки всего производства. Необходимость такого извещения закреплена законом № 1032 «О занятости» (ст.25).
• Фиксация времени простоя. Акты или листки учета рабочего времени оформляются с целью определения конкретного срока, за который выплачивается компенсация.

Итоговым документом в оформлении простоя являются ведомости о выплате заработной платы, закрывающие нерабочий период.

Как оплачивается время вынужденного простоя?

Оплата вынужденного простоя напрямую зависит от его причины – по вине работника или работодателя. В первом случае компенсация не подразумевается. Во втором сотруднику, не имеющему возможности исполнять свои прямые обязанности, выплачивается не меньше 2/3 оклада.

База для расчета является средний заработок за предшествующие 12 месяцев с учетом всех видов выплат. Исходя из него высчитывается дневной с учетом того, что среднее число дней в месяце принимается за 29,4.

От полученной среднедневной оплаты высчитывается 2/3. Итог – компенсация за простой в течение одного рабочего дня. При его большей длительности дневная компенсация умножается на количество дней простоя.

Время вынужденного простоя оплачивается только в том случае, если работник находится на рабочем месте. Внутренними актами может быть разрешено не посещать рабочее место в течение конкретного срока. Например, до такого-то числа, на которое намечен монтаж нового оборудования или его активация после ремонта. В противном случае отсутствие сотрудника на работе квалифицируется, как прогул.

1. Простоем считается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера (см. коммент. к ст. 72.2).

Согласно ч 5 ст 157 ТК РФ, не является простоем отсутствие у творческих работников и профессиональных спортсменов в какой-либо период времени (не ограниченный максимальным сроком) выступлений, спектаклей, концертов и т.п., поскольку исполнение их трудовых обязанностей связано не только с созданием и исполнением произведений, но и с подготовкой к такой деятельности. Период работы, не связанный с активным творческим процессом, может оплачиваться в соответствии с установленным режимом рабочего времени в размере и порядке, которые определены коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.

Обычно творческим работникам устанавливается ставка оплаты труда (оклад), которая выплачивается независимо от интенсивности исполнительской, концертной и прочей творческой и спортивной деятельности. Участие же в выступлениях, спектаклях, концертах, передачах радио и телевидения, создании произведений искусства оплачивается по специально установленным нормативам.

2. Время простоя оплачивается в зависимости от наличия (отсутствия) вины работника или работодателя.

3. Оплата простоя не связывается с наличием письменного предупреждения работника о начале простоя. Внесение такого изменения связано с тем, что простой далеко не всегда вызывается причинами, о которых работник осведомлен. Приостановка работы может касаться всех работников данного работодателя (работников структурного подразделения, нескольких структурных подразделений) и вызываться аварией, стихийным бедствием, перебоями в снабжении электроэнергией, отсутствием сырья и материалов и т.п. В этом случае никакой необходимости в заявлении работника о простое нет: работодатель (руководство организации) лучше работающих осведомлен о причинах и продолжительности простоя. Однако, когда простой вызван поломкой оборудования, неисправностью средств защиты, отсутствием вспомогательных механизмов или инструментов на конкретном рабочем месте, работник должен сообщить об этом своему непосредственному руководителю. Такое же правило действует в случае проведения забастовки, в связи с которой работник, не участвующий в ней, не имеет возможности выполнять свои трудовые обязанности (ст. 414 ТК).

Применяя ст 157 ТК РФ следует учитывать, что если руководитель по каким-то причинам отсутствует в организации, необходимо сообщить о начале простоя вышестоящему руководителю или руководителю структурного подразделения по управлению персоналом.

Форма сообщения (извещения) о начале простоя не определена, поэтому, надо полагать, работник может предупредить руководство компании (работодателя - физическое лицо) и в устной форме.

5. Частным случаем простоя является неисполнение трудовых обязанностей в связи с необеспечением работника средствами индивидуальной и коллективной защиты (ст. 220 ТК).