Народный комиссариат внутренних дел СССР (НКВД СССР) - центральный орган государственного управления СССР по борьбе с преступностью и поддержанию общественного порядка в 1934-1946 годах, впоследствии переименован в МВД СССР.
За период своего существования НКВД СССР выполнял важные государственные функции, как связанные с охраной правопорядка и государственной безопасности (в его состав входило Главное управление государственной безопасности, являвшееся преемником ОГПУ), так и в сфере коммунального хозяйства и экономики страны. Название этой организации часто ассоциируется со сталинскими репрессиями.
Народный комиссариат внутренних дел РСФСР (НКВД РСФСР) - центральный орган государственного управления РСФСР по борьбе с преступностью и поддержанию общественного порядка в 1917-1930 годах. В период своего существования НКВД РСФСР выполнял государственные функции, связанные с охраной правопорядка и государственной безопасности, а также в сфере коммунального хозяйства и экономики молодого советского государства.
Наркомат внутренних дел РСФСР входил в число первых наркоматов образованных в соответствии с декретом «Об учреждении Совета Народных Комиссаров», принятым 2-м Всероссийским съездом Советов 26 октября (8 ноября) 1917 года. Наркомом внутренних дел назначен Рыков Алексей Иванович.
28 октября (10 ноября) 1917 г. Народный комиссариат внутренних дел РСФСР принимает постановление «О рабочей милиции», который становится юридической основой для создания милиции.
В ноябре 1917 г. наркомом внутренних дел становится Петровский Григорий Иванович. При наркоме создается коллегия в составе Ф. Э. Дзержинский, М. Я. Лацис, И. С. Уншлихт, М. С. Урицкий.
Основными направлениями деятельности комиссариата в первые годы Советской власти становятся:
* Организация, подбор кадров и контроль за деятельностью местных Советов,
* Контроль за исполнением распоряжений центральной власти на местах,
* Охрана «революционного порядка» и обеспечение безопасности граждан,
* Общее руководство профессиональной и финансово-хозяйственной деятельностью органов милиции, исполнения наказаний, противопожарной охраны,
* Руководство коммунальным хозяйством.
1. Развитие НКВД СССР
10 июля 1934 ЦИК СССР принял постановление «Об образовании общесоюзного Народного комиссариата внутренних дел СССР», в состав которого вошло ОГПУ СССР, переименованное в Главное управление государственной безопасности (ГУГБ). Наркомом внутренних дел СССР назначен Ягода Генрих Григорьевич.
На вновь созданный НКВД СССР возлагаются следующие задачи:
· обеспечение общественного порядка и государственной безопасности,
· охрана социалистической собственности,
· запись актов гражданского состояния,
· пограничная охрана,
Для решения этих задач в составе НКВД создаются:
· Главное управление госбезопасности (ГУГБ)
· Главное управление рабоче-крестьянской милиции (ГУ РКМ)
· Главное управление пограничной и внутренней охраны (ГУ ПиВО)
· Главное управление пожарной охраны (ГУПО)
· Главное управление исправительно-трудовых лагерей (ИТЛ) и трудовых поселений (ГУЛАГ)
· Отдел актов гражданского состояния (см.ЗАГС)
· Административно-хозяйственное управление
· Финансовый отдел (ФИНО)
· Отдел кадров
· Секретариат
· Особоуполномоченный отдел
Всего по штатам центрального аппарата НКВД СССР значилось 8211 человек.
Работой ГУГБ руководил сам Нарком внутренних дел СССР Г. Г. Ягода. В состав ГУГБ НКВД СССР вошли основные оперативные подразделения бывшего ОГПУ СССР:
· Особый отдел (ОО) контрразведка и борьба с вражескими действиями в армии и на флоте
· Секретно-политический отдел (СПО) борьба с враждебными политическими партиями и антисоветскими элементами
· Экономический отдел (ЭКО) борьба с диверсиями и вредительством в народном хозяйстве
· Иностранный отдел (ИНО) разведка за границей
· Оперативный отдел (Оперод) охрана руководителей партии и правительства, обыски, аресты, наружное наблюдение
· Специальный отдел (Спецотдел) шифровальная работа, обеспечение секретности в ведомствах
· Транспортный отдел (ТО) борьба с вредительством, диверсиями на транспорте
· Учетно-статистический отдел (УСО) оперативный учет, статистика, архив
Впоследствии неоднократно производились реорганизации, переименования как управлений, так и отделов.
Сентябрь 1936 г. Наркомом внутренних дел СССР назначен Ежов Николай Иванович.
Декабрь 1938 г. Наркомом внутренних дел СССР назначен Берия Лаврентий Павлович
3 февраля 1941 Указом Президиума Верховного Совета СССР НКВД СССР был разделён на два самостоятельных органа: НКВД СССР (нарком - Л. П. Берия) и Наркомат государственной безопасности СССР (НКГБ) (нарком - В. Н. Меркулов).
Одновременно Особый отдел ГУГБ НКВД СССР расформирован, а вместо него созданы: 3-е управление Наркомата обороны (НКО) и Наркомата военно-морского флота (НК ВМФ) и 3-й отдел НКВД СССР (по оперативной работе в войсках НКВД).
С началом Великой Отечественной войны 1941-45 в целях концентрации усилий органов государственной и общественной безопасности по обороне страны 20 июля 1941 НКГБ СССР и НКВД СССР были объединены в единый наркомат - НКВД СССР (нарком - Л. П. Берия). Деятельность органов государственной безопасности была сосредоточена на борьбе с подрывной деятельностью немецко-фашистской разведки на фронте, на выявлении и ликвидации вражеских агентов в тыловых районах СССР, на проведении разведывательно-диверсионной деятельности в тылу врага.
17 октября 1941 г. постановлением Государственного Комитета Обороны (ГКО) Особому совещанию НКВД СССР предоставлено право с участием прокурора Союза ССР по возникающим в органах НКВД делам о контрреволюционных преступлениях против порядка управления СССР, предусмотренных статьями 58 и 59 Уголовного кодекса РСФСР выносить соответствующие меры наказания вплоть до расстрела. Решения Особого совещания окончательны. Данное постановление ГКО перестало действовать лишь 1 сентября 1953 г. c упразднением Особого совещания.
20 июля 1941 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР НКВД и НКГБ объединены в единый НКВД СССР. Наркомом внутренних дел СССР остается Л. П. Берия, а бывший Нарком госбезопасности СССР В. Н. Меркулов назначается его Первым заместителем.
11 января 1942 г. совместным приказом НКВД и НК ВМФ 3-е Управление НК ВМФ преобразовано в 9-й Отдел УОО НКВД СССР. (УОО - управление особых отделов создано 17 июля 1941 г. на базе 3-го Управления НКО).
14 апреля 1943 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР, путем выделения из НКВД СССР оперативно-чекистских управлений и отделов, вновь сформирован самостоятельный Наркомат государственной безопасности СССР (НКГБ СССР), под руководством В. Н. Меркулова.
18 апреля 1943 г. Постановлением СНК СССР военная контрразведка (УОО) передана в Наркомат обороны и Наркомат военно-морского флота СССР, где создаются Главное управление контрразведки (ГУКР) СМЕРШ НКО СССР и Управление контрразведки (УКР) СМЕРШ НК ВМФ.
Декабрь 1945 г. Наркомом внутренних дел СССР назначен Круглов Сергей Никифорович.
В 1934 ОГПУ влилось в ново-преобразованное НКВД СССР, становясь Главным Управлением Государственной Безопасности; НКВД РСФСР прекратило своё существование вплоть до 1946 (как МВД РСФСР). В результате, НКВД стало ответственным за все места лишения свободы (включая рабочие лагеря, известные как ГУЛАГ), а также за обычную милицию.
Другие функции НКВД:
· Общие милицейские и расследование преступлений(милиция)
· Разведка и проведение специальных операций(Иностранный отдел)
· Контрразведка
· Охрана важных государственных лиц
· и множество других задач.
В разное время, НКВД состояло из Главных Управлений, сокращенно «ГУ»
· ГУГБ - государственная безопасность
· ГУРКМ - рабоче-крестьянская милиция
· ГУПиВО - пограничная и внутренняя охрана
· ГУПО - пожарная охрана
· ГУШосдор - шоссейные дороги
· ГУЛАГ - лагеря
· ГЭУ - экономика
· ГТУ - транспорт
· ГУВПИ - военнопленных и интернированных
3 февраля 1941, Особый Отдел НКВД (ответственный за контрразведку в армии) был разделён на отдел сухопутных войск и ВМФ (РККА и РККФ). ГУГБ было отделено от НКВД и переименовано в НКГБ. 20 июля 1941 НКВД и НКГБ были снова объединены, а контрразведывательная функция (Управление особых отделов - УСО) вернулась к НКВД в январе 1942. В апреле 1943 УСО НКВД была сново передано Наркомату Обороны и Наркомату ВМФ, с переименованием в СМЕРШ (Смерть шпионам); в то же время, НКВД снова была отделено от НКГБ.
В 1946 НКВД переименовывается в МВД, а НКГБ в МГБ. Незамедлительно после смерти И. В. Сталина следует объединение двух ведомств в МВД в марте 1953. После ареста Л. П. Берия подразделения госбезопасности были окончательно выведены из состава МВД в марте 1954 с созданием КГБ. Органы внутренних дел и государственной безопасности наконец были разделены на две независимые друг от друга службы:
· МВД СССР (Министерство внутренних дел СССР), ответственное за охрану общественного порядка, расследование обычных видов преступлений, охрану мест лишения свободы, внутренние войска, противопожарную охрану, войска гражданской обороны, обеспечение паспортного режима.
· КГБ СССР (до 1977 - Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР, с 1977 до 1991 - Комитет государственной безопасности СССР), ответственный за политический сыск, контрразведку, разведку, личную охрану государственных лидеров, охрану государственной границы и спецсвязь.
XX съезд Коммунистической Партии Советского Союза в 1956 и развенчание культа личности Сталина, окончательно утвердили роль двух служб в истории СССР, вплоть до его распада.
2. Деятельность НКВД СССР
Хотя НКВД СССР имело важную функцию государственной безопасности, имя этой организации ассоциируется с массовыми политическими репрессиями, военными преступлениями, жестокостью. Многие граждане были сосланы в лагеря ГУЛАГа и даже были приговорены к высшей мере наказания. Большинство было осуждено «тройками НКВД».
Необходимо заметить, что некоторые народности СССР были насильно переселены, особенно те, кто в период Великой Отечественной войны активно и в массовом порядке сотрудничали с немецкими оккупантами, действовали как вредители и диверсанты в тылу Красной Армии.
Сотрудники НКВД СССР становились не только исполнителями, но также и жертвами. Ряд сотрудников НКВД (в том числе принадлежавшие к командному составу) казнены в году репрессий.
Десятки и сотни немецких и австрийских коммунистов и антифашистов, искавших убежища в СССР от нацизма, были выдворены из СССР как «нежелательные иностранцы» и переданы гестапо вместе с документами на них. ,
Во время Великой Отечественной войны войска (пограничные и внутренние) НКВД СССР использовались для охраны территории и поиска дезертиров, а также прямого участия в боевых действиях. На освобожденных землях проводились аресты, депортации и исполнение смертных приговоров в отношении оставленного немцами подполья, врагов СССР, к примеру, некоторых лидеров и членов польского сопротивления (Армии Крайовой), контролировавшегося лондонским эмигрантским правительством, не признававшимся СССР, после 1943 года, в связи с Катынским инцидентом.
Разведывательные службы НКВД СССР занимались устранением бывших советских и иностранных граждан, которые вели активную подрывную работу против СССР. Среди них:
· Лев Троцкий - политический противник Иосифа Сталина, соперник последнего в борьбе за выбор пути развития СССР. После высылки из СССР вёл борьбу против Сталина - как в публичной печати, так и с помощью своих многочисленных сторонников в органах Советской власти и РККА.
· Борис Савинков - русский революционер, белогвардеец и террорист (Операция «Доверие» ГПУ)
· Евгений Коновалец - лидер Организации украинских националистов.
После смерти Сталина в 1953 Никита Хрущёв, сместив Л. П. Берия, руководившего НКВД с 1938 по 1945 гг., организовал кампанию против так называемых «незаконных репрессий НКВД». Впоследствии, между 1950-ми и 1980-ми, несколько тысяч ошибочно осуждённых были реабилитированы.
В 1990х и 2000х, часть бывших работников НКВД СССР, живших в прибалтийских странах, были обвинены в преступлениях против местного населения согласно обнаруженным в архивах доказательствам их вины.
Она включала:
· Основывание широкой разведывательной сети, работающей на Коминтерн
· Обучение множества других агентов, которые показали свой талант во время холодной войны, своими разведывательными операциями МГБ-КГБ.
17 июля 1941 года Государственный Комитет Обороны принимает ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 187 сс о преобразовании органов Третьего управления Народного Комиссариата Обороны от отделений в дивизиях и выше в особые отделы НКВД СССР, а Третье управление - в Управление Особых отделов НКВД СССР.
В ДИРЕКТИВЕ № 169 от 18 июля 1941 года Народного Комиссара НКВД СССР Л. П. Берии отмечалось, что «Смысл преобразования органов Третьего управления в Особые отделы с подчинением их НКВД заключается в том, чтобы вести беспощадную борьбу со шпионами, предателями, диверсантами, дезертирами и всякого рода паникерами и дезорганизаторами. Беспощадная расправа с паникерами, трусами, дезертирами, подрывающими мощь и порочащими честь Красной Армии, так же важна, как и борьба со шпионажем и диверсией».
3. НКВД и Великая Отечественная война
Накануне Великой Отечественной войны, в состав Наркомата внутренних дел СССР наряду с пограничными войсками входили войска по охране железнодорожных сооружений и особо важных предприятий промышленности; конвойные войска и оперативные войска.
К началу войны войска НКВД состояли из 14 дивизий, 18 бригад и 21 отдельного полка различного назначения, из которых в западных округах находились 7 дивизий, 2 бригады и 11 оперативных полков внутренних войск, на базе которых в Прибалтийском, Западном и Киевском особых округах перед войной началось формирование 21-й, 22-й и 23-й мотострелковых дивизий НКВД. Кроме того, на западной границе было 8 пограничных округов, 49 погранотрядов и других частей. В погранвойсках НКВД насчитывалось - 167 600 военнослужащих. Во внутренних войсках НКВД насчитывалось - 173 900 военнослужащих., в т.ч:
· оперативные войска (без учета военных училищ) - 27,3 тысяч человек;
· войска по охране железных дорог - 63,7 тысяч человек;
· войска по охране особо важных промышленных объектов - 29,3 тысяч человек.
В конвойных войсках численность личного состава составляла 38,3 тысячи человек.
Главной задачей пограничных войск НКВД СССР считалась охрана государственной границы Советского Союза; борьба с диверсантами и выявление нарушителей погранрежима.
Основной задачей оперативных войск НКВД СССР была борьба с политическим и уголовным бандитизмом и бандпособничеством на территории страны; обнаружение, блокирование, преследование и уничтожение бандформирований.
Задачами железнодорожных войск НКВД СССР были как охрана, так и оборона объектов «стальных магистралей», для чего они располагали, в частности, бронепоездами.
Боевая служба войск НКВД СССР по охране особо важных объектов промышленности строилась на принципах, положенных в основу охраны государственной границы.
Главной служебной задачей конвойных войск НКВД СССР было конвоирование осужденных, военнопленных и лиц, подлежащих депортации, а также они осуществляли внешнюю охрану лагерей военнопленных, тюрем и некоторые объекты, на которых использовался труд «спецконтингента».
Первый удар германских войск 22.06.41г. приняли на себя 47 сухопутных, 6 морских пограничных отрядов, 9 отдельных пограничных комендатур НКВД СССР западной границы Советского Союза от Баренцева до Чёрного морей. Гитлеровское командование в своих планах отводило всего 30 минут на уничтожение пограничных застав. А пограничники стояли и сражались насмерть дни, недели. Одному из первых, начальнику погранзаставы, выпускнику Саратовской 4-й школы пограничной охраны и войск ОГПУ Лопатину было посмертно присвоено звание Героя Советского Союза. Ныне Саратовское краснознаменное высшее командное училище МВД РФ имени Ф. Э. Дзержинского. В первые месяцы войны войска НКВД фактически исполняли несвойственные им функции, выполняли задачи Красной Армии, и сражались с германскими войсками как мотострелковые части РККА, потому что внутренние войска НКВД оказались боеспособнее, чем Красная Армия. Брестская крепость. Оборону два месяца держали пограничники и 132-й отдельный батальон конвойных войск НКВД СССР. Город Брест был поспешно оставлен частями Красной Армии в 8.00 утра 22.6.41г. после боя с пехотой противника, переправившейся на лодках через реку Буг. В советское время все помнили надпись одного из защитников Брестской крепости: «Умираю, но не сдаюсь! Прощай Родина! 20.VII.41г. », но мало кто знал, что она была сделана на стене казармы 132-го отдельного батальона конвойных войск НКВД СССР.
Один из первых итогов работы военной контрразведки НКВД был подведен 10 октября 1941 г. «Особыми отделами НКВД и заградительными отрядами НКВД по охране тыла было задержано 657 364 военнослужащих, из них: шпионов - 1 505; диверсантов - 308; изменников - 2 621; трусов и паникеров - 2 643; распространителей провокационных слухов - 3 987; самострельщиков - 1 671; других - 4 371».
Оборона Сталинграда. Первый удар приняла на себя и сдерживала натиск противника до подхода дивизий Красной Армии 10-я стрелковая дивизия внутренних войск НКВД СССР. В обороне Ленинграда и охране правопорядка принимали участие и войны 41-й отдельной бригады конвойных войск НКВД.
Кроме уничтоженной в боях живой силы и техники противника внутренние войска НКВД за весь период Великой Отечественной войны провели 9 292 операции по борьбе с бандитизмом, в результате было убито 47 451 и захвачено 99 732 бандита, а всего обезврежено 147 183 преступника. Кроме того, пограничными войсками было ликвидировано в 1944-1945 годах 828 банд, общей численностью 48 тысяч бандитов. В годы войны железнодорожными войсками НКВД охранялись около 3 600 объектов на всех железных дорогах страны. Караулы войск сопровождали поезда с военными и ценными народнохозяйственными грузами.
24 июня 1945 года в Москве на параде Победы на Красную площадь первым вышел сводный батальон со знаменами и штандартами побежденных германских войск, сформированный из военнослужащих войск НКВД - это было признание бесспорных боевых заслуг воинов-чекистов, проявленных в годы войны (1941-1945 гг.)
4. НКВД и военная экономика
По состоянию на 1 января 1941 г. в лагерях и колониях насчитывалось 1 929 729 заключенных, в том числе примерно 1 680 тыс. мужчин трудоспособного возраста.
В народном хозяйстве СССР в этот период времени общая численность рабочих составляла 23,9 млн человек, а рабочих промышленности - 10 млн человек.
Таким образом, заключенные в системе (ГУЛАГ) НКВД СССР трудоспособного возраста составляли примерно 7 %" от общей численности рабочих Советского Союза. Следовательно, ГУЛАГ не мог в принципе играть сколько-нибудь значительную роль в военной экономике страны из-за незначительной численности «спецконтингента» и отсутствия современной по тем условиям индустриально-сырьевой базы в системе ИТУ НКВД СССР.
Более того, в расчете на 100 000 населения численность заключенных в СССР 30-х годов была меньше, чем в нынешних России и США. Так, в 1930-х годах в СССР в среднем было 583 заключенных на 100 000 чел. населения. В 1992-2002 гг. на 100 000 населения в современной России в среднем насчитывается 647 заключенных, в США - 624 заключенных на 100 00 жителей. Тем не менее, Приказом НКВД СССР № 00767 от 12 июня 1941 года, в действие был введен мобилизационный план для предприятий ГУЛАГа и Главпромстроя по производству боеприпасов. В производство запускались: 50-мм мина, 45-мм картечь и ручная граната РГД-33.
ГУЛАГ действительно сыграл значительную роль в формировании частей Красной Армии (РККА), особенно, в первый год Великой Отечественной войны. По ходатайству руководства НКВД СССР Президиум Верховного Совета СССР дважды, 12 июля и 24 ноября 1941 г. принимал указы об амнистии и освобождении заключенных ГУЛАГа. Только по этим двум указам до конца 1941 г. для укомплектования РККА было направлено 420 тысяч амнистированных советских граждан, что равнялось 29 дивизиям по штатному расписанию военного времени. Всего же за годы войны в ряды вооруженных сил было направлено 975 тысяч амнистированных и освобожденных граждан СССР, за счет которых было укомплектовано 67 дивизий .
В годы войны в тылу страны производством вооружений, сельхозпродукции занималась многомиллионная армия освобожденных от военного призыва рабочих, а также женщины и подростки.
В связи с мобилизацией (призывом) в РККА, а также временной оккупацией немцами ряда промышленных районов численность рабочих и служащих по всему народному хозяйству СССР уменьшилась в 1943 году по сравнению с 1940 годом на 38 %, хотя доля промышленных рабочих и служащих в общей численности рабочих и служащих в народном хозяйстве увеличилась с 35 % в 1940 году до 39 % в 1943 году.
Дополнительным источником рабочей силы для народного хозяйства СССР в период военной экономики явилась мобилизация трудоспособного населения, не занятого общественным трудом в городе и деревне, для использования на производстве.
В период военной экономики СССР серьёзно увеличилась доля женского труда, а также выросло применение труда подростков. Удельный вес женщин среди рабочих и служащих народном хозяйстве СССР увеличился с 38 % в 1940 году до 53 % в 1942 году. Увеличился также удельный вес женщин среди квалифицированных рабочих промышленности - среди сварщиков металла - с 17 % в начале 1941 года до 31 % в конце 1942 года. Среди шоферов автомобилей удельный вес женщин за тот же период возрос с 3,5 до 19 % и среди грузчиков - с 17 до 40 %.
Рабочих и служащих в возрасте до 18 лет в 1939 году было занято 6 % по отношению к общей численности рабочих и служащих промышленности, а в 1942 году это количество выросло до 15 %. Ещё более значительные изменения произошли в составе сельского трудоспособного населения. Удельный вес женщин среди сельского трудоспособного населения увеличился с 52 % на начало 1939 года до 71 % на начало 1943 года.
С большим опозданием руководство страны признало право и ТРУЖЕНИКОВ ТЫЛА 1941-45гг. на льготы Участников Великой Отечественной войны.
Внутренняя система труда в лагерях ГУЛАГа принесла неоднозначные эффект для советской экономики и развития регионов. С одной стороны освоение Сибири, Севера и Дальнего Востока было одной из задач среди первых советских законов, насаждавших рабочие лагеря. С другой стороны фактически рабский труд и тяжелые условия труда, и экономическая неэффективность проектов привели к существенному урону/потерям для трудовых ресурсов страны и её экономики. Многие проекты были не закончены, а у реализованные были неэффективны. Самым необычным достижением НКВД была его роль в советской науке и технике. Многие ученые и инженеры были арестованы и обвинены в политических преступлениях и посажены в специальные тюрьмы, которые были известны как «шарашки», где их заставляли работать по специальности. Продолжая свои исследования там и освобожденные позже, некоторые из них стали мировыми лидерами в науке и технике. Заключёнными «шарашек» были такие выдающиеся ученые-инженеры, как Сергей Королёв - создатель советской ракетной программы, отправивший первого человека в космос в 1961, и Андрей Туполев - знаменитый авиационный конструктор.
После войны НКВД руководило работой над советским ядерным оружием.
Вплоть до начала Великой Отечественной войны, в НКВД РСФСР и НКВД/НКГБ СССР применялась оригинальная система знаков различия и должностей/званий, отличная от воинских. Во времена Ежова, в милиции и ГУГБ установились персональные звания и знаки различия, похожие на армейские, однако фактически соответствующие воинскому званию на несколько рангов выше (так, в 1940 году звание «капитан госбезопасности/милиции» примерно соответствовал армейскому подполковнику или полковнику, «майор госбезопасности/милиции» - полковнику или комбригу, «старший майор госбезопасности/милиции» - комбригу или комдиву, затем генерал-майору). Генеральный комиссар госбезопасности с 1937 г. носил маршальские знаки различия (до этого - крупная золотая звезда на красной петлице с золотым просветом). После назначения на должность наркома Л. П. Берия эта система постепенно унифицируется с армейской. Подробнее…
Постановлением Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров СССР от 7 октября 1935 г. «О специальных званиях начальствующего состава Главного Управления Государственной Безопасности НКВД Союза ССР» для начальствующего состава Главного Управления Государственной Безопасности НКВД СССР были установлены специальные звания:
· комиссар государственной безопасности 1-го ранга
· комиссар государственной безопасности 2-го ранга
· комиссар государственной безопасности 3-го ранга
· старший майор государственной безопасности
· майор государственной безопасности
· капитан государственной безопасности
· старший лейтенант государственной безопасности
· лейтенант государственной безопасности
· младший лейтенант государственной безопасности
· сержант государственной безопасности
Постановлением Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 26 ноября 1935 г. «О присвоении т. Ягоде Г. Г. звания Генерального Комиссара Государственной Безопасности» установлено звание - Генеральный Комиссар Государственной Безопасности.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 9 февраля 1943 г. установлены новые специальные звания государственной безопасности:
Высший начальствующий состав
· Генеральный комиссар государственной безопасности
· Комиссар государственной безопасности 1 ранга
· Комиссар государственной безопасности 2 ранга
· Комиссар государственной безопасности 3 ранга
· Комиссар государственной безопасности (переаттестация из старшего майора государственной безопасности)
· Полковник государственной безопасности (переаттестация из майора государственной безопасности)
· Подполковник государственной безопасности (переаттестация из капитана государственной безопасности)
· Майор государственной безопасности (переаттестация из старшего лейтенанта государственной безопасности)
· Капитан государственной безопасности (переаттестация из лейтенанта государственной безопасност и)
· Старший лейтенант государственной безопасности (переаттестация из младшего лейтенанта государственной безопасности)
· Лейтенант государственной безопасности (переаттестация из сержанта государственной безопасности, если звание получено до 1 января 1942 года)
· Младший лейтенант государственной безопасности (переаттестация из сержанта государственной безопасности, если звание получено после 1 января 1942 года)
· Старшина специальной службы
· Старший сержант специальной службы
· Сержант специальной службы
· Младший сержант специальной службы
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 6 июля 1945 г. специальные звания государственной безопасности были отменены, всему начальствующему составу органов НКВД и НКГБ СССР присвоены воинские звания, установленные для офицерского состава и генералов Красной Армии.
Постановлением Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров СССР от 26 апреля 1936 г. «О специальных званиях и знаках различия личного состава Рабоче-Крестьянской Милиции НКВД Союза ССР» для Рабоче-Крестьянской Милиции НКВД СССР были установлены специальные звания:
Начальствующий состав
· Главный директор милиции
· Директор милиции
· Инспектор милиции
· Старший майор милиции
· Майор милиции
· Капитан милиции
· Старший лейтенант милиции
· Лейтенант милиции
· Младший лейтенант милиции
· Сержант милиции
Рядовой и младший начальствующий состав
· Помкомвзвода, старшина
· Отделенный командир
· Старший милиционер
· Милиционер
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 9 февраля 1943 г. для личного состава милиции установлены новые специальные звания:
Высший начальствующий состав
· комиссар милиции 1 ранга
· комиссар милиции 2 ранга
· комиссар милиции 3 ранга
Старший начальствующий состав
· полковник милиции
· подполковник милиции
· майор милиции
Средний начальствующий состав
· капитан милиции
· старший лейтенант милиции
· лейтенант милиции
· младший лейтенант милиции
Младший начальствующий состав
· старшина милиции
· старший сержант милиции
· сержант милиции
· младший сержант милиции
· старший милиционер
Званием рядового состава милиции являлось звание - милиционер.
Заключение
По Конституции СССР 1924 года разделение функций между СССР и советскими республиками выразилось в разделении наркоматов СНК СССР на общесоюзные (по иностранным делам, по военным и морским делам, внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфов) и объединённые (Высший Совет Народного Хозяйства, наркоматы продовольствия, труда, финансов и рабоче-крестьянской инспекции). Общесоюзные наркоматы осуществляли власть через «своих уполномоченных», а объединённые - через соответствующие наркоматы союзных республик. Некоторые наркоматы, связанные с национальной спецификой, были оставлены только на уровне союзных республик (наркоматы земледелия, внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения и социального обеспечения).
15 октября 1941 вышло распоряжение о переезде правительства в Куйбышев. В 1946 СНК был преобразован в Совет Министров СССР.
В соответствии с Конституцией СССР 1924 года Совет Народных Комиссаров СССР образовывался постановлением Центрального Исполнительного Комитета СССР.
По Конституции СССР 1936 года Совет Народных Комиссаров СССР образовывался Верховным Советом СССР.
К ведению СНК СССР относилось объединение и направление работы общесоюзных и союзно-республиканских народных комиссариатов, принятие мер по осуществлению народно-хозяйственного плана и государственного бюджета, по укреплению кредитно-денежной системы, по обеспечению общественного порядка, осуществление общего руководства в области внешних сношений с иностранными государствами и др.
Список использованной литературы
1. Колпакиди А., Север А. КГБ. - М.: Яуза Эксмо, 2010. - С. 235-341. - 784 с.
2. Алексушин Г. В. История правоохранительных органов. - Самара: Издательство АНО «ИА ВВС» и АНО «Ретроспектива», 2005.
3. Рыбников В. В., Алексушин Г. В. История правоохранительных органов Отечества. - М.: «Щит-М», 2007.
4. Шамбуров. В. Е. Оккультные корни Октябрьской революции. - М.: Алгоритм. 2006. - С. 11.
5. Север. А . Великая миссия НКВД. - М.: Алгоритм. 2008. - Сс. 177, 200.
7. Дайнес. В. О. Штрафбаты и заградотряды Красной Армии. - М.: «Эксмо». 2008. - Сс. 55-57.
8. Бешанов. В. В. Танковый погром 1941 года. - Мн.: Харвест, 2001. - Сс. 158-159.
9. Вознесенский. Н. А. Военная экономика СССР в период отечественной войны. - М.: ОГИЗ, 1948. - Сс. 108-119.
Источник - Википедия
Народный комиссариат внутренних дел СССР
(НКВД СССР)
Общая информация
Страна СССР
Дата создания10 июля 1934 года
Предшествующее ведомствоНародный комиссариат внутренних дел
РСФСР
Дата упразднения примерно 1946 год
Заменено на МВД СССР
Руководство деятельностью осуществляет
Совет народных комиссаров СССР
Штаб-квартираМосква, площадь Дзержинского, дом № 2.
Наро́дный комиссариа́т вну́тренних дел СССР (НКВД) -
центральный орган
государственного управления СССР по борьбе с преступностью и
поддержанию
общественного порядка в 1934-1946 годах, впоследствии преобразован в МВД
СССР.
За период своего существования НКВД выполнял государственные функции,
как
связанные с охраной правопорядка и государственной безопасности (в его
состав
входило Главное управление государственной безопасности, являвшееся
преемником
ОГПУ), так и в сфере коммунального
хозяйства и экономики страны, а также в сфере
поддержки социальной стабильности.
Содержание
1 Развитие НКВД
2 Деятельность НКВД
2.1 Репрессии
2.2 Разведка
2.3 Контрразведка
2.4 НКВД в период Великой Отечественной войны
2.4.1 НКВД и партизанское движение
2.4.2 НКВД и военная экономика
2.5 НКВД и советская экономика
3 Звания и знаки различия НКВД
3.1 Звания органов госбезопасности
3.2 Звания милиции
4 См. также
5 Литература
6 Примечания
7 Ссылки
Развитие НКВД
ВЧК при СНК РСФСР (1917-1922)
ГПУ при НКВД РСФСР (1922-1923)
ОГПУ при СНК CCCР (1923-1934)
НКВД СССР (1934-1946)
ГУГБ НКВД СССР (1934-1941)
НКГБ СССР (1941, 1943-1946)
МГБ СССР (1946-1953)
МВД СССР (1946-1954)
КГБ при СМ СССР (1954-1978)
КГБ СССР (1978-1991)
МСБ, ЦСР и Погранкомитет (1991)
10 июля 1934 ЦИК СССР принял постановление «Об образовании
общесоюзного
народного комиссариата внутренних дел СССР», в состав которого вошло
ОГПУ
СССР, переименованное в Главное управление государственной безопасности
(ГУГБ).
Наркомом внутренних дел СССР был назначен Генрих Ягода .
На вновь созданный НКВД были возложены следующие задачи:
обеспечение общественного порядка и государственной
безопасности,
охрана социалистической собственности,
запись актов гражданского состояния,
пограничная охрана,
содержание и охрана исправительно-трудовых лагерей.
В составе НКВД были созданы:
Главное управление госбезопасности (ГУГБ);
Главное управление РКМ (ГУ РКМ);
главное управление пограничной и внутренней охраны (ГУ ПиВО)
главное управление пожарной охраны (ГУПО);
главное управление исправительно-трудовых лагерей (ИТЛ) и трудовых
поселений
(ГУЛаг);
отдел актов гражданского состояния (см.ЗАГС);
административно-хозяйственное управление;
финансовый отдел (ФИНО);
отдел кадров;
секретариат;
особоуполномоченный отдел.
Всего по штатам центрального аппарата НКВД значилось 8 211 человек.
Работой ГУГБ руководил сам нарком внутренних дел СССР Ягода. В состав ГУГБ
НКВД
вошли основные оперативные подразделения бывшего ОГПУ СССР:
особый отдел (контрразведка)
секретно-политический отдел (борьба с политическими
противниками)
экономический отдел (борьба с диверсиями и вредительством)
Иностранный отдел (разведка за границей)
оперативный отдел (охрана руководителей партии и правительства,
обыски,
аресты, наружное наблюдение)
специальный отдел (шифровальная работа, обеспечение секретности в
ведомствах)
транспортный отдел (борьба с вредительством, диверсиями на
транспорте)
учетно-статистический отдел (оперативный учёт, статистика,
архив)
Впоследствии неоднократно производились реорганизации, переименования
как
управлений, так и отделов.
В сентябре 1936 года наркомом внутренних дел СССР назначен
Николай Ежов .
С декабря 1938 года наркомом внутренних дел СССР назначен
Лаврентий Берия
3 февраля 1941 указом Президиума Верховного совета СССР НКВД был разделён
на два
самостоятельных органа: НКВД (нарком - Лаврентий Берия) и
наркомат
государственной безопасности СССР (НКГБ) (нарком -
Всеволод Меркулов).
Особый
отдел НКВД (ответственный за контрразведку в армии) был разделён на
отдел
сухопутных войск и ВМФ (РККА и РККФ).
Одновременно Особый отдел ГУГБ НКВД был расформирован, а вместо него
были
созданы 3-е управление наркомата обороны (НКО) и наркомата военно-морского
флота
(НК ВМФ) и 3-й отдел НКВД (по оперативной работе в войсках НКВД).
После начала Великой Отечественной войны 20 июля 1941 года НКВД и НКГБ
были
объединены в единый наркомат - НКВД, наркомом внутренних дел СССР остался
Берия,
а бывший наркомом госбезопасности СССР Меркулов был назначен его
первым
заместителем. Деятельность органов государственной безопасности
была
сосредоточена на борьбе с деятельностью немецкой разведки на фронте,
выявлении и
ликвидации агентов противника в тыловых районах СССР, разведке и диверсиях
в
тылу противника. НКВД подчинялись войска по охране тыла.
17 октября 1941 года постановлением Государственного комитета обороны
Особому
совещанию НКВД было предоставлено право выносить приговоры вплоть до
смертной
казни по делам о контрреволюционных преступлениях против порядка
управления
СССР, предусмотренных статьями 58 и 59 Уголовного кодекса РСФСР. Решения
Особого
совещания были окончательны. Это постановление ГКО перестало действовать
1
сентября 1953 года с упразднением Особого совещания.
11 января 1942 года совместным приказом НКВД и НК ВМФ 3-е Управление НК
ВМФ было
преобразовано в 9-й Отдел УОО НКВД. (УОО - управление особых отделов
создано 17
июля 1941 года на базе 3-го Управления НКО).
14 апреля 1943 года указом Президиума Верховного совета СССР путем
выделения из
НКВД оперативно-чекистских управлений и отделов вновь был
сформирован
самостоятельный наркомат государственной безопасности СССР (НКГБ СССР) под
руководством Меркулова.
18 апреля 1943 года постановлением СНК СССР военная контрразведка (УОО)
была
передана в наркомат обороны и наркомат военно-морского флота СССР, где
были
созданы Главное управления контрразведки СМЕРШ
- СМЕРШ НКО СССР и Управление
контрразведки СМЕРШ НК ВМФ.
В декабрь 1945 года наркомом внутренних дел СССР был назначен
Сергей Круглов .
В разное время НКВД состоял из Главных управлений, сокращенно ГУ:
ГУГБ - Главное управление государственной безопасности;
ГУРКМ - рабоче-крестьянской милиции;
ГУПиВО - пограничной и внутренней охраны;
ГУПО - пожарной охраны;
ГУШосДор - шоссейных дорог;
ГУЛаг - лагерей;
ГЭУ - экономики;
ГТУ - транспорта;
ГУВПИ - по делам военнопленных и интернированных.
В 1946 году НКВД был преобразован в МВД , а
НКГБ в
МГБ . Вскоре после
смерти
Сталина, 15 марта 1953 года произошло объединение двух ведомств в
МВД,
которое возглавил Берия. После ареста Берии подразделения госбезопасности
были
окончательно выведены из состава МВД в марте 1954 года с созданием
КГБ .
Органы внутренних дел и государственной безопасности были окончательно
разделены
на две независимые друг от друга службы:
МВД СССР (Министерство внутренних дел СССР), ответственное за
охрану
общественного порядка, расследование обычных видов преступлений, охрану
мест
лишения свободы, внутренние войска, противопожарную охрану, войска
гражданской
обороны, обеспечение паспортного режима;
КГБ СССР (до 1977 - Комитет государственной безопасности при Совете
Министров
СССР, с 1977 до 1991 - Комитет государственной безопасности
СССР),
ответственный за политический сыск, контрразведку, разведку, личную
охрану
государственных лидеров, охрану государственной границы и
спецсвязь.
Деятельность НКВД
Репрессии
НКВД был главным исполнителем массовых политических репрессий 1930-х
годов.
Многие граждане СССР, заключенные в лагеря ГУЛага или приговорённые к
смертной
казни, были осуждены во
внесудебном порядке особыми тройками НКВД . Также
НКВД
был исполнителем депортаций по национальному
признаку.
Многие сотрудники НКВД сами стали жертвами репрессий; многие, в том
числе
принадлежавшие высшему руководству, были казнены.
Сотни немецких и австрийских коммунистов и антифашистов, искавших в СССР
убежища
от нацизма, были высланы из СССР как «нежелательные иностранцы» и
переданы
гестапо вместе с документами на них,.
Во время Великой Отечественной войны пограничные и внутренние войска
НКВД
использовались для охраны территории и поиска дезертиров, а
также
непосредственно участвовали в боевых действиях. На освобождённых
землях
проводились аресты, депортации и исполнение смертных приговоров в
отношении
оставленного немцами подполья и неблагонадёжных лиц, например, лидеров и
членов
Армии Крайовой.
Разведывательные службы НКВД занимались устранением за
границей лиц, которых
советская власть считала опасными. Среди них:
Лев Троцкий - политический противник Иосифа Сталина, соперник последнего
в
борьбе за выбор пути развития СССР. После высылки из СССР вёл борьбу
против
Сталина - как в публичной печати, так и с помощью своих
многочисленных
сторонников в органах Советской власти и РККА;
Разведка
Разведывательная деятельность НКВД включала развертывание
широкой
разведывательной сети с помощью Коминтерна .
Контрразведка
17 июля 1941 года Государственный Комитет Обороны принял постановление №
187 о
преобразовании органов Третьего управления народного комиссариата обороны
от
отделений в дивизиях и выше в особые отделы НКВД, а Третьего управления -
в
Управление особых отделов НКВД.
НКВД в период Великой Отечественной войны
Накануне Великой Отечественной войны в состав наркомата внутренних дел
СССР
наряду с пограничными войсками входили войска по охране
железнодорожных
сооружений и особо важных предприятий промышленности, конвойные войска
и
оперативные войска.
К началу войны войска НКВД состояли
из 14 дивизий, 18 бригад и 21 отдельного
полка различного назначения, из которых в западных округах находились 7
дивизий,
2 бригады и 11 оперативных полков внутренних войск, на базе которых
в
Прибалтийском, Западном и Киевском особых округах перед войной
началось
формирование 21-ой, 22-ой и 23-ей мотострелковых дивизий НКВД. Кроме того,
на
западной границе было 8 пограничных округов, 49 погранотрядов и других
частей.
В пограничных войсках НКВД насчитывалось 167 600 военнослужащих, во
внутренних
войсках НКВД - 173 900 военнослужащих, в том числе:
оперативные войска (без учета военных училищ) - 27,3 тысяч
человек;
войска по охране железных дорог - 63,7 тысяч человек;
войска по охране особо важных промышленных объектов - 29,3 тысяч
человек.
Численность конвойных войск составляла 38,3 тысячи человек.
Задачей пограничных войск НКВД были охрана государственной границы
Советского
Союза, борьба с диверсантами и выявление нарушителей пограничного
режима.
Задачей оперативных войск НКВД была борьба с бандитизмом:
обнаружение,
блокирование, преследование и уничтожение бандформирований.
Задачами
железнодорожных войск НКВД были как охрана, так и оборона объектов, для
чего они
располагали, в частности, бронепоездами. Служба войск НКВД по охране
особо
важных объектов промышленности велась теми же методами, что и
охрана
государственной границы. Задачей конвойных войск НКВД были
конвоирование
осужденных, военнопленных и депортируемых, охрана лагерей военнопленных,
тюрем и
объектов, на которых использовался труд заключенных.
22 июня 1941 года в бои с немецкими войсками вступили 47
сухопутных и 6 морских
пограничных отрядов, 9 отдельных пограничных комендатур
НКВД.
Значительную роль в формировании частей Красной Армии (РККА),
особенно в первый
год Великой Отечественной войны, сыграл ГУЛаг. По ходатайству руководства
НКВД
Президиум Верховного Совета СССР дважды, 12 июля и 24 ноября 1941 года,
принимал
указы об амнистии и освобождении
заключённых . По этим двум указам до конца 1941
года для укомплектования РККА было направлено около 420 000
амнистированных, что
равнялось 29 дивизиям. Всего же за годы войны в ряды вооруженных сил
было
направлено около 975 000 амнистированных, за счёт которых было
укомплектовано 67
дивизий.
Один из первых итогов работы военной контрразведки НКВД был подведён 10
октября
1941 года. Особыми отделами НКВД по охране тыла было задержано 657
364
военнослужащих, из них: шпионов - 1 505; диверсантов - 308; изменников - 2
621;
трусов и паникёров - 2 643; распространителей провокационных слухов - 3
987;
самострельщиков - 1 671; других - 4 371.
В обороне Ленинграда и охране правопорядка принимала участие 41-я
отдельная
бригада конвойных войск НКВД.
В обороне Сталинграда активно участвовала 10-я стрелковая дивизия
внутренних
войск НКВД.
Внутренние войска НКВД за период Великой Отечественной войны провели 9
292
операции по борьбе с бандитизмом, в результате было убито 47 451 и
захвачено 99
732 бандита, а всего обезврежено 147 183 преступника. Пограничными
войсками было
ликвидировано в 1944-1945 годах 828 банд, общей численностью около 48
000
бандитов. В годы войны железнодорожными войсками НКВД охранялись около 3
600
объектов на железных дорогах СССР. Караулы войск сопровождали поезда с
военными
и ценными мирными грузами.
24 июня 1945 года в Москве на параде Победы на Красную площадь первым
вышел
сводный батальон со знамёнами и штандартами побежденных германских
войск,
сформированный из военнослужащих войск НКВД.
НКВД и партизанское движение
Во время Великой Отечественной войны НКВД содействовало советским
партизанам на
оккупированных территориях.
Как правило, в партизанском формировании организовывал разведку и
руководил ею
заместитель командира по разведке. Заместителями командиров по разведке и
их
помощников рекомендовалось назначать людей, имеющих опыт такой
работы.
Предпочтение отдавалось офицерам НКВД и ГРУ.
Непосредственное руководство деятельностью разведки партизанских отрядов
в
масштабе областей осуществляли областные оперативно-разведывательные
группы при
подпольных обкомах.
Основой для улучшения ведения агентурной разведки явился приказ НКО СССР №
00189
от 5 сентября 1942 года «О задачах партизанского движения»,
подписанный
Сталиным. В нём предписывалось создание партизанами в тылу противника
агентурной
разведки, внедрение её в органы оккупационного управления, на предприятия
и
коммуникации противника.
Большую роль в организации агентурной разведки партизан сыграли
оперативные
группы органов государственной безопасности, забрасываемые в район
действия
партизанских формирований. Многие опергруппы органов
госбезопасности
базировались в расположении партизанских бригад и отрядов, что давало
им
возможность маскировать свою работу в общей разведывательной
деятельности
партизан, облегчало связь с разведчиками, работавшими на объектах
противника.
НКВД и военная экономика
По состоянию на 1 января 1941 года в лагерях и колониях насчитывалось 1
929 729
заключенных, в том числе примерно 1 680 тыс. мужчин трудоспособного
возраста. В
экономике СССР в этот период времени общая численность рабочих составляла
23,9
млн человек, а рабочих промышленности - 10 млн человек. Таким
образом,
заключенные в системе (ГУЛаг) НКВД трудоспособного возраста составляли
примерно
7 % от общей численности рабочих Советского Союза.
Приказом НКВД № 00767 от 12 июня 1941 года был введён в действие
мобилизационный
план для предприятий ГУЛага и Главпромстроя по производству боеприпасов.
В
производство запускались 50-мм мина, 45-мм картечь и ручная граната
РГД-33.
НКВД и советская экономика
Труд в лагерях ГУЛага привёл к неоднозначным последствиям для
советской
экономики и развития регионов. С одной стороны, он способствовал
освоению
Сибири, Крайнего Севера и Дальнего Востока. С другой стороны, рабский
труд,
тяжелые условия труда и экономическая неэффективность проектов привели
к
существенному урону для трудовых ресурсов страны и её экономики. Многие
проекты
были не закончены, а реализованные были неэффективны.
Самым необычным достижением НКВД была его роль в советской науке и
технике.
Многие учёные и инженеры были арестованы, обвинены в политических
преступлениях
и посажены в специальные тюрьмы, которые были известны как «шарашки », где их
заставляли работать по специальности. Продолжая свои исследования там
и
освобождённые позже, некоторые из них стали мировыми лидерами в науке и
технике.
Заключёнными «шарашек» были такие выдающиеся ученые и инженеры, как
Сергей
Королёв - создатель советской космической программы, и
Андрей Туполев -
знаменитый авиационный конструктор.
Звания и знаки различия НКВД
Вплоть до начала Великой Отечественной войны в НКВД РСФСР и НКВД/НКГБ
СССР
применялась оригинальная система знаков различия и должностей/званий,
отличная
от воинских. Во времена Ежова в милиции и ГУГБ установились персональные
звания
и знаки различия, похожие на армейские, однако фактически соответствующие
на два
ранга выше воинского звания (так, в 1940 году звание капитана
госбезопасности/милиции примерно соответствовало армейскому подполковнику
или
полковнику, майор госбезопасности/милиции - полковнику или комбригу,
старший
майор госбезопасности/милиции - комбригу или комдиву, затем
генерал-майору).
Генеральный комиссар госбезопасности с 1937 года носил маршальские
знаки
различия (до этого - крупная золотая звезда на красной петлице с
золотым
просветом). После назначения на должность наркома Берии эта система
постепенно
унифицировалась с армейской.
Литература
Колпакиди А., Север А. КГБ. - М.: Яуза Эксмо, 2010. - С. 235-341. - 784
с. -
(Энциклопедия спецслужб). - 3000 экз. - ISBN
978-5-699-37862-3
Алексушин Г. В. История правоохранительных органов. - Самара:
Издательство АНО
«ИА ВВС» и АНО «Ретроспектива», 2005.
Рыбников В. В., Алексушин Г. В. История правоохранительных органов
Отечества.
- М.: «Щит-М», 2007.
Федеральная архивная служба. Государственный архив Российской Федерации.
Архив
современной истории России. / Ред.: Козлов, Владимир Александрович и
Мироненко
С. В. [Серия каталогов документов]
Т. 1: «Особая папка» И. В. Сталина: Из материалов Секретариата НКВД -
МВД
СССР 1944-1953 гг. Каталог документов. - М., 1994;
Т. 2: «Особая папка» В. М. Молотова: Из материалов Секретариата НКВД -
МВД
СССР 1944-1956 гг. Каталог документов. - М., 1994;
Т. 3: «Особая папка» Н. С. Хрущева: Из материалов Секретариата МВД
СССР
1954-1959 гг. Каталог документов. - М., 1995;
Т. 4: «Особая папка» Л. П. Берии: Из материалов Секретариата НКВД -
МВД
СССР. Каталог документов: 1946-1949. - М., 1996.
Шамбуров. В. Е. Оккультные корни Октябрьской революции. - М.: Алгоритм.
2006.
- С. 11.
Север. А. Великая миссия НКВД. - М.: Алгоритм. 2008. - Сс. 177, 200. -
ISBM
978-5-9265-0587-7
Мартиросян. А. Б. К решающим битвам. - М.: Вече. 2008. - Сс. 71-73. -
ISBM
978-5-9533-3436-5
Дайнес. В. О. Штрафбаты и заградотряды Красной Армии. - М.: «Эксмо».
2008. -
С. 55-57.
Бешанов. В. В. Танковый погром 1941 года. - Мн.: Харвест, 2001. - Сс.
158-159.
- ISBM 985-13-0277-5
Вознесенский. Н. А. Военная экономика СССР в период отечественной войны.
- М.:
ОГИЗ, 1948. - Сс. 108-119.
Рябчиков, С.В. (2004). Размышляя вместе с Василем Быковым // Открытый
мiръ, №
49, с. 2-3. (in Russian)(ФСБ РФ препятствует установлению мемориальной
доски
на своем здании, в котором ВЧК - НКВД совершала массовые преступления
против
человечности. Там была установлена "мясорубка", при помощи которой
трупы
сбрасывались чекистами в городскую канализацию.)
[править] Примечания
Об образовании Общесоюзного Народного Комиссариата Внутренних
Дел
Постановление Центрального Исполнительного Комитета Союза
ССР.
1 2 Петров Н. В., Скоркин К. В. Кто руководил НКВД, 1934-1941:
Справочник /
О-во «Мемориал» и др.; Под ред. Н. Г. Охотина и А. Б. Рогинского - М.:
Звенья,
1999. - 504 с - ISBN 5-7870-0032-3
Закон от 15 марта 1946 года. О преобразовании Совета Народных
Комиссаров
СССР в Совет Министров СССР и Советов Народных Комиссаров союзных и
автономных
республик - в Советы Министров союзных и автономных республик (рус.)
//
Ведомости Верховного Совета СССР: сб. - 1946. - № 10.
O преобразовании министерств СССР: закон СССР от 15 марта 1953
года //
Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР: (1938
- июль
1956) / под ред. Мандельштам Ю. И. - Москва: Государственное
издательство
юридической литературы, 1956. - С. 78-80
Oб образовании Комитета государственной безопасности при Совете
министров
СССР: указ от 13 марта 1954 года // Сборник законов СССР и указов
Президиума
Верховного Совета СССР: (1938 - июль 1956) / под ред. Мандельштам Ю. И.
-
Москва: Государственное издательство юридической литературы, 1956. - С.
95
God’s Playground: A History of Poland. Norman Davies. Columbia
University
Press, 1984. ISBN 0-231-05353-3, 9780231053532 Page 444.
Between Two Fires: Europe’s Path in the 1930s. David Clay Large.
Norton,
1991. ISBN 0-393-30757-3, 9780393307573. Page:306
1 2 3 Попов А. Ю. НКВД и партизанское движение / рецензенты -
Доктор
юридических наук Академии ФСБ России А. А. Остроумов, доктор
исторических наук
Института истории РАН Е. С. Сенявская. - М.: [[ОЛМА Медиа Групп|]],
2003. - С.
95,96,101. - 380 с. - (Серия «Архив»). - ISBN 5-2240-4328-X
Управление делами архивов администрации Брянской области
(УДААБО) Ф.1650.
Оп. 1. Д.68. Л.39
Российский государственный архив социально-политической истории
(РГАСПИ),
Ф.69. Оп.1. Д.790. Л.128
Коровин В. В., Шибалин В. И. Советские органы государственной
безопасности в
Великой Отечественной войне. - М., 1975. - С. 56 - с.
Union of the Soviet Socialist Republics
Постановление ЦИК СССР N 20, СНК СССР N 2256 от
07.10.1935
СЗ СССР. 1935 г. № 54. Ст. 440.
Известия. 29.11.1935, № 277 (5830)
ЗНАКИ РАЗЛИЧИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО КОМИССАРА ГОСБЕЗОПАСНОСТИ. Введены
приказом
Народного Комиссара Внутренних Дел СССР № 278 от 15 июля 1937
года.
ПОГОНЫ КОМИССАРОВ ГОСБЕЗОПАСНОСТИ. Введены приказом Народного
Комиссара
Внутренних дел СССР № 126 от 18 февраля 1943 года.
http://bdsa.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=670&Itemid=30
Указ Президиума ВС СССР от 06.07.1945
Персональные звания и знаки различия в органах
госбезопасности.
СЗ СССР. 1936 г. № 27. Ст. 252; Известия. 27 апреля 1936 г., №
99
Реорганизации НКВД СССР
2 февраля 1939 г.
СНК СССР принял постановление “О реорганизации
управления
пограничными и внутренними войсками”, в соответствии с
которым
Главное управление пограничных и внутренних войск разделялось
на
шесть главков:
· Главное управление пограничных войск НКВД СССР;
* Главное управление войск НКВД СССР по охране железнодорожных
сооружений;
* Главное управление войск НКВД СССР по охране особо важных
предприятий промышленности;
* Главное управление конвойных войск НКВД СССР;
* Главное управление военного снабжения НКВД СССР;
· Главное военно-строительное управление НКВД СССР.
Общее руководство новыми главными управлениями возложено
на
заместителя наркома ВД СССР по войскам И.И. Масленникова.
20 февраля 1939 г.
2 спецотдел НКВД СССР разделен на два самостоятельных отдела:
Отдел
оперативной техники (2 спецотдел) и Отдел лабораторий (4
спецотдел).
9 марта 1939 г.
Образовано Управление лесной промышленности ГУЛАГа.
20 апреля 1939 г.
Сформирован Мобилизационный отдел (Моботдел) НКВД СССР.
3 мая 1939 г.
Приказом НКВД СССР объявлено положение “Об отделе кадров
союзного Наркомата внутренних дел”.
На отдел возлагалась обязанность осуществлять подбор,
расстановку и
выдвижение кадров личного состава центрального аппарата
НКВД,
руководить подготовкой и совершенствованием мастерства
сотрудников в
учебных заведениях, обеспечивать мобилизационную готовность
работников милиции.
19 июня 1939 г.
При Наркоме внутренних дел СССР организована
Контрольно-инспекторская группа.
20 июня 1939 г.
Организован 5 спецотдел (Гохран) НКВД СССР.
22 июня 1939 г.
Организован Отдел железнодорожных и водных перевозок НКВД
СССР.
5 августа 1939 г.
Образована Следственная часть Главного транспортного
управления НКВД
СССР.
9 августа 1939 г.
Расформирован переселенческий отдел НКВД СССР.
4 сентября 1939 г.
Из Следственной части НКВД СССР сформированы: Следчасть ГУГБ
и
Следчасть ГЭУ НКВД СССР
15 сентября 1939 г.
ЦК ВКП(б) утверждает положения “О Политическом
управлении
пограничных войск НКВД СССР и политических отделах войск НКВД
по
охране железнодорожных сооружений, войск НКВД по охране
важных
предприятий промышленности, конвойных войск, военного
снабжения
войск НКВД, военного строительства войск НКВД (для мирного
времени)”
и “О политическом отделе ГУРКМ НКВД СССР”, а также “Инструкцию
о
работе политотделов главных управлений и отделов НКВД
СССР”.
19 сентября 1939 г.
Образовано Управление по военнопленным и интернированным НКВД
СССР
(УПВИ).
Ноябрь 1939 г.
Приказом НКВД внесены изменения в милицейские должностные
звания.
Звания “директор милиции”, “инспектор милиции” и некоторые
другие
были упразднены. Одновременно ввели новые должностные
наименования,
более точно отражающие специфику милицейской службы:
участковый
уполномоченный, оперативный уполномоченный уголовного
розыска,
старший оперуполномоченный ОБХСС и т.д.
20 ноября 1939 г.
Утверждено “Положение о конвойных войсках НКВД СССР”.
Второе полугодие 1939 г.
Медицинские вытрезвители переданы из системы Наркомздрава в
НКВД СССР.
Январь 1940 г.
Структура центрального аппарата НКВД СССР:
· Руководство НКВД СССР (Нарком: Берия , Заместители Наркома:
Меркулов , Масленников, Чернышев, Круглов);
· Секретариат НКВД СССР (200 человек, начальник С.С.
Мамулов);
· Секретариат ОСО при НКВД СССР (В.В. Иванов);
· Особое техническое бюро (ОТБ) при НКВД СССР (72
человека,
начальник В.А. Кравченко);
· Особое бюро при НКВД СССР (42 человека, П.А. Шария);
· Контрольно-инспекторская группа при НКВД СССР (10 человек,
Н.И. Павлов);
· Особоуполномоченный НКВД СССР (70 человек, А.Г.
Стефанов);
· Секретариат 1-го заместителя НКВД СССР по ГУГБ
Меркулова;
· Контрольно-инспекторская группа при заместителе НКВД СССР
(М.Д. Балябин);
· Секретариат заместителя НКВД СССР В.В. Чернышева;
· Отделение по организованному набору рабочей силы при
заместителе
НКВД СССР (3 человека);
· Инспекция по котлонадзору при НКВД СССР (10 человек, Н.П.
Стружков);
· Постоянная техническая комиссия при НКВД СССР;
· Сектор капитальных работ при НКВД СССР (10 человек, Б.С.
Вайнштейн);
· Отдел ж.д. и водных перевозок НКВД СССР (15 человек, С.И.
Зикеев);
· Сектор ширпотреба НКВД СССР (14 человек, М.М. Митюшин);
· ГУГБ НКВД СССР (1484 человека, В.Н. Меркулов);
· ГЭУ (629 человек, Б.З. Кобулов);
· Следчасть ГЭУ (П.Я. Мешик);
· ГТУ (496 человек, С.Р. Мильштейн);
· Следчасть ГТУ (Н.И. Синегубов);
· 1 спецотдел (учетно-статистический, 358 человек, Л.Ф.
Баштаков);
· 2 спецотдел (опертехника, 621 человек, Е.П. Лапшин);
· 3 спецотдел (обыски, аресты, наружное наблюдение) (147
человек, - Д.Н. Шадрин);
· 4 спецотдел (лаборатории, 61 человек, М.П. Филимонов);
· 5 спецотдел (Гознак, Гохран, 18 человек, В.Н.
Владимиров);
· Моботдел (31 человек, И.С. Шередега);
· Отдел кадров (362 человека, С.Н. Круглов);
· Главное тюремное управление (225 человек, А.Г. Галкин);
· ЦФПО (165 человек, Л.И. Берензон);
· АХУ (4088 человек, Ю.Д. Сумбатов-Топуридзе);
· ГАУ (233 человека, И.И. Никитинский);
· ГУПО (250 человек, Н.А. Истомин);
· ГУРКМ (1043 человека, П.Н. Зуев);
· ГУЛАГ (2040 человек,
В.В. Чернышев);
· ГУШОСДОР (920 человек, В.Т. Федоров);
· ЦОАГС (Ф.М. Солодов);
· УКМК (1466 человек, Н.К. Спиридонов);
· ГУПВ (552 человека, Г.Г. Соколов);
· Главное управление войск НКВД по охране ж.д. сооружений (180
человек, А.И. Гульев);
· Главное управление конвойных войск НКВД (137 человек, В.М.
Шарапов):
· Главное управление войск НКВД по охране промпредприятий (141
человек, Е.В. Козик);
· ГУВС (761 человек, А.А. Вургафт);
· ГВСУ (134 человека, И.С. Любый);
· УПВИ (56 человек, П.К. Сопруненко);
· Центральный совет спортивного общества “Динамо” (126
человек);
· Московское управление Дальстроя (117 человек);
· Центральный клуб сотрудников НКВД СССР (158 человек, Е.В.
Шалыт).
Всего на 1 января 1940 г. по центральному аппарату по
штатам
числилось 32642 человека.
4 января 1940 г.
На базе Отдела ж.д. строительства ГУЛАГа и Управления
ж.д.
строительства на Дальнем Востоке было образовано Главное
управление
лагерей железнодорожного строительства (ГУЛЖДС) НКВД
СССР.
3 февраля 1940 г.
Приговором Верховного суда СССР бывший Нарком внутренних дел
СССР
Н.И. Ежов осужден “как враг народа” и приговорен к высшей
мере
наказания. Приговор приведен в исполнение 4 февраля.
Заместителей “железного Наркома” постигла та же участь.
Агранов,
Фриновский, Берман, Прокофьев, Вольский, Жуковский и Заковский
были
расстреляны, Курский застрелился сам, Рыжов умер в тюрьме,
находясь
под следствием.
Одному В.В. Чернышеву удалось избежать участи своих коллег
-
заместителей Наркома ВД СССР. До самой смерти 12 сентября 1952
г.
В.В. Чернышев работал заместителем Наркома (Министра)
внутренних дел
СССР и курировал в основном работу лагерных управлений НКВД
(МВД)
СССР: ГУЛАГ, Главгидрострой, ГУЛЖДС, Главпромстрой и др.
5 апреля 1940 г.
Началась подготовка командных кадров милиции во вновь
открывшихся
Московской центральной школе и Новочеркасской межобластной
школе
НКВД СССР.
7 мая 1940 г.
Приказом НКВД СССР для руководящего состава РКМ
устанавливалось
ношение улучшенного обмундирования. Правом на
получение
обмундирования улучшенного образца обладали начальники и
заместители
начальников управлений союзных республик, городов Москвы
и
Ленинграда, начальники управлений автономных республик, краев
и областей.
Июнь 1940 г.
В соответствии с приказом НКВД СССР началась подготовка
личного
состава органов внутренних дел на лагерных сборах. В лагерях
летних
сборов 1940 г. прошли переподготовку 2 680 человек старшего
начальствующего состава милиции,
3836 участковых инспекторов и 1 311 внештатных инструкторов
по боевой и физической подготовке.
17 августа 1940 г.
В составе НКВД СССР сформировано Главное управление
политпропаганды войск НКВД СССР.
28 августа 1940 г.
Для руководства строительством авиационных заводов в
Куйбышевской
области образовано Управление особого строительства
(Особстрой) НКВД СССР.
13 сентября 1940 г.
На базе Гидротехнического отдела ГУЛАГа образовано
Главное
управление гидротехнического строительства (Главгидрострой)
НКВД СССР
29 октября 1940 г.
В составе НКВД СССР создано Главное управление местной
противовоздушной обороны (ГУМПВО).
31 октября 1940 г.
Постановлением СНК СССР утвержден нагрудный знак “Заслуженный
работник НКВД” и утверждено
положение о нем.
Декабрь 1940 г.
В милиции создаются детские комнаты.
3 февраля 1941 г.
Президиум Верховного Совета СССР принял Указ о разделении НКВД
СССР
на НКВД СССР и НКГБ СССР.
Согласно Указу, в НКГБ вошли:
* Разведуправление,
* Контрразведывательное управление,
* Секретно-политическое управление,
* Следственная часть,
* Управление коменданта Московского кремля,
· 1 отдел (охрана правительства),
· 2 отдел (учетно-статистический),
· 3 отдел (обыски, аресты, наружное наблюдение),
· 4 отдел (оперативной техники),
· 5 отдел (шифровальный),
* Отдел кадров,
* Секретариат,
· Административно-хозяйственный и финансовый отдел.
Наркомом государственной безопасности СССР назначается В.Н.
Меркулов.
Оставаясь Наркомом ВД, Л.П. Берия назначается
заместителем
Председателя СНК СССР. Он курирует работу НКВД, НКГБ,
НКлеспрома,
НКцветмета, НКнефтепрома, и НКречфлота.
Особый отдел ГУГБ НКВД СССР расформирован, а вместо него
созданы:
3-е управление Наркомата обороны (НКО) и Наркомата
военно-морского
флота (НК ВМФ) и 3-й отдел НКВД СССР (по оперативной работе в
войсках НКВД).
22 февраля 1941 г.
Для ведения шифрованной переписки организовано 6-е отделение
НКВД СССР.
26 февраля 1941 г.
Объявлена новая структура НКВД СССР:
· Руководство НКВД СССР (Нарком внутренних дел - Л.П.
Берия,
заместители: С.Н. Круглов, В.С. Абакумов, В.В. Чернышев, И.И.
Масленников; Б.П. Обручников),
· Главное управление милиции (ГУМ) (А.Г. Галкин),
· Главное управление пожарной охраны (ГУПО) (Е.В. Козик),
· Главное управление местной противовоздушной обороны (ГУМПВО)
(В.В. Осокин),
· Главное архивное управление (ГАУ) (И.И. Никитинский),
· Тюремное управление (М.И. Никольский),
· Управление по военнопленным и интернированным (УПВИ) (П.К.
Сопруненко),
· Главное управление погранвойск (ГУПВ) (Г.Г. Соколов),
· Главное управление войск НКВД СССР по охране ж.д. сооружений
и
особо важных предприятий промышленности (А.И. Гульев),
· Управление оперативных войск (П.А. Артемьев),
· Управление конвойных войск (В.М. Шарапов),
· Управление агитации и пропаганды войск НКВД (П.Н.
Мироненко),
· Управление военного снабжения войск НКВД (А.А.
Вургафт),
· Военно-строительный отдел (И.С. Любый)
· 3 отдел НКВД СССР (А.М. Белянов),
· ГУЛАГ - (В.Г. Наседкин),
· Главное управление лагерей ж.д. строительства (ГУЛЖДС) (Н.А.
Френкель),
· Главгидрострой (Я.Д. Рапопорт),
· Главное управление лагерей горно-металлургических
предприятий (П.А. Захаров),
· Главпромстрой (Г.М. Орлов),
· Управление лагерей топливной промышленности (С.Н.
Бурдаков),
· Управление лагерей лесной промышленности (М.М.
Тимофеев),
· Управление лагерей по строительству Куйбышевских заводов
(А.П.Лепилов),
· Главное управление строительства на Дальнем Севере
(ГУСДС)
“Дальстрой” (И.Ф. Никишов),
· ГУШОСДОР (В.Т. Федоров),
· Административно-хозяйственное управление (АХУ) (Ю.Д.
Сумбатов),
· Управление технического снабжения строек и лагерей (В.А.
Поддубко),
· Отдел кадров (Б.П. Обручников),
· Центральный финансово-плановый отдел (ЦФПО) (Л.И.
Берензон),
· Отдел ж.д. и водных перевозок (С.И. Зикеев),
· Моботдел (И.С. Шередега),
· Отдел госхранилища (В.Н. Владимиров),
· Особое техбюро (ОТБ) при НКВД СССР (В.А. Кравченко),
· Секретариат Особого совещания (ОСО) (В.В. Иванов),
· Контрольно-инспекторская группа при НКВД СССР (Н.И.
Павлов),
· Секретариат НКВД СССР (С.С. Мамулов),
· Горнотехническая инспекция (П.В. Марков),
· Инспекция по котлонадзору (Н.П. Стружков).
28 февраля 1941 г.
В НКВД СССР образован 1-й спецотдел (учетно-архивный).
18 марта 1941 г.
Приказом НКВД СССР организовано Управление учебными
заведениями (УУЗ) НКВД СССР.
24 марта 1941 г.
Вышло Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б), возложившее на НКВД
СССР
строительство аэродромов для военно-воздушных сил Красной
Армии.
Приказом НКВД от 27 марта 1941 г. в составе НКВД СССР
создается
Главное управление аэродромного строительства (ГУАС) НКВД
СССР.
Апрель 1941 г.
В Главном управлении милиции НКВД СССР создан Отдел по борьбе
с
бандитизмом, который состоял из пяти отделений: четыре - по
зонам
СССР, пятое - следственное.
22 июня 1941 г.
Президиум Верховного Совета СССР издает Указ о введении
военного
положения в стране. Оно было установлено в семи союзных
республиках,
шестнадцати областях, в Крымской АССР и в двух городах -
Москве и
Ленинграде.
В местностях, объявленных на военном положении, все функции
органов
государственной власти в области обороны, обеспечения
общественного
порядка и государственной безопасности передавались Военным
Советам
фронтов, армий, военных округов или высшему командованию
войсковых
соединений.
24 июня 1941 г.
СНК СССР принял постановление “О мероприятиях по борьбе
с
парашютными десантами и диверсантами противника в
прифронтовой
полосе”.
В большинстве прифронтовых республик и областей страны
началось
формирование истребительных батальонов из числа
коммунистов,
комсомольцев и сотрудников НКВД (милиции). Для
руководства
истребительными батальонами в НКВД был создан Штаб
истребительных
батальонов, а в областях и республиках оперативные группы
(позднее
штабы). Всего летом 1941 года таких батальонов насчитывалось
по
стране 1 775, в составе которых находилось около 328 тыс.
человек.
25 июня 1941 г.
Совет Народных комиссаров СССР принял решение о возложении на
НКВД
функции охраны тыла действующей Красной Армии. На базе войск
и
органов НКВД началось формирование специальных частей и
соединений.
26 июня 1941 г.
НКВД СССР издает приказ “О перестройке работы учебных
заведений НКВД
СССР в период военного времени”. Срок обучения в школах
милиции был
сокращен с 2-х лет до 9-ти месяцев. Для курсантов учебных
заведений
вводился 12-часовой рабочий день, большая часть времени
отводилась
на практические занятия.
27 июня 1941 г.
Приказом НКВД СССР для борьбы с врагом на временно
оккупированной
территории создана Отдельная мотострелковая бригада
особого
назначения. В тыл врага направлено 212 отрядов и групп.
30 июня 1941 г.
Образован Государственный Комитет Обороны (ГКО) СССР и Л.П.
Берия
входит в его состав.
Июль 1941 г.
В первые дни войны мобилизовано 35 процентов личного состава
органов
внутренних дел. НКВД СССР сформировал 15 дивизий для Красной
Армии.
В ГКО СССР и в Совете по эвакуации при СНК СССР был решен
вопрос о
частичной эвакуации из Москвы центрального аппарата НКВД-НКГБ
СССР в
Куйбышев, Чкалов, Уфу, Саратов, Киров, Новосибирск,
Свердловск,
Казань, Пензу, Молотов и Ульяновск.
При штате центрального аппарата НКВД СССР в 10000 человек
подлежали
эвакуации 7000 человек, и при штате центрального аппарата НКГБ
СССР
в 11000 человек подлежали эвакуации 7500 человек. Всего
намечалось
эвакуировать 33000 человек сотрудников НКВД - НКГБ СССР и
членов их
семей. К октябрю 1941 г. в Москве остались небольшие
опергруппы от
каждого структурного подразделения НКВД, и лишь марте 1942 г.,
в
связи с изменением обстановки на фронте почти весь
центральный
аппарат НКВД СССР вернулся в Москву.
6 июля 1941 г.
Президиум Верховного Совета СССР принял Указ о6
ответственности за
распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих
тревогу
среди населения. Основываясь на его требованиях, милиция
повела
решительную борьбу с паникерами, провокаторами, болтунами и
другими
дезорганизаторами тыла и нарушителями общественного
порядка.
7 июля 1941 г.
НКВД СССР издает директиву, в которой определялись задачи
милиции на
период военного времени. В ней говорилось, что военная
обстановка в
стране требует, чтобы личный состав в любое время, в самой
различной
конкретной обстановке был готов к самостоятельному или
совместно с
подразделениями Красной Армии выполнению боевых действий
по
ликвидации диверсионных групп, парашютных десантов и
различных
частей противника.
10 июля 1941 г.
СНК РСФСР принял постановление “06 организации
местной
противовоздушной обороны в городах и населённых пунктах
РСФСР”, в
котором указывалось на необходимость создания в системе
местной
противовоздушной обороны (МПВО) городов служб охраны порядка
и
безопасности на базе милиции.
16 июля 1941 г.
Президиум Верховного Совета СССР принял Указ “О
реорганизации
органов политической пропаганды и введения института
военных
комиссаров в рабоче-крестьянской Красной Армии”.
Институт комиссаров и политруков был распространен на все
строевые
подразделения милиции.
18 июля 1941 г.
ЦК ВКП(6) принял решение “Об организации борьбы в тылу
германских
войск”, которое определяло практические задачи партийных
организаций
по подготовке к подпольной работе и партизанским действиям
на
временно оккупированной территории.
Одним из источников формирования партизанских отрядов
явились
истребительные батальоны, состоявшие в значительной части
из
сотрудников внутренних дел, а также бойцов и командиров войск
НКВД.
В ряде районов и областей эти батальоны полностью были
нацелены на
партизанскую борьбу в тылу врага. Так, в Ленинградской области
25
истребительных батальонов были реорганизованы в партизанские
отряды.
20 июля 1941 г.
Указом Президиума Верховного Совета СССР НКВД и НКГБ
объединены в
единый НКВД СССР.
Наркомом ВД СССР остается Л.П. Берия, а бывший Нарком
госбезопасности СССР
В.Н. Меркулов назначается его Первым заместителем.
Постановлением СНК СССР от 30 июля 1941 г. заместителями НКВД
СССР
назначены: С.Н. Круглов, В.С. Абакумов, И.А. Серов, Б.З.
Кобулов,
В.В. Чернышев, И.И. Масленников, А.П. Завенягин, Л.Б.
Сафразьян и Б.П. Обручников.
25 июля 1941 г.
В составе НКВД создано Главное управление по охране тыла
действующей армии.
31 июля 1941 г.
Объявлена новая структура центрального аппарата НКВД
СССР:
· Секретариат, Секретариат ОСО при Наркоме,
Контрольно-инспекторская
группа при Наркоме;
· Оперативно-чекистские управления и отделы: 1 управление
(разведка
за границей), 2 управление (контрразведка), 3
управление
(секретно-политическое), Управление особых отделов,
Транспортное
управление, Экономическое управление (ЭКУ), Следчасть по
особо
важным делам (по ОВД), 1 отдел (охрана правительства), 1
с/о
(учетно-статистический), 2 с/о (опертехники), 3 с/о (обыски,
аресты,
наружное наблюдение), 4 с/о (особое техбюро, “ВЧ”-связь), 5
с/о
(шифры), 6 с/о (Гохран);
· Административно-оперативные управления: ГУМ, ГУПО,
ГУМПВО,
Управление государственных архивов (УГА), Тюремное управление,
УПВИ,
УКМК, Штаб истребительных батальонов НКВД.
· Управления войск: ГУПВ, Главное управление внутренних
войск
(ГУВВ), Управление оперативных войск, Управление военного
снабжения
(УВС), Политуправление войск НКВД, Военно-строительный отдел
(ВСО);
· Управления исправительно-трудовых лагерей (ИТЛ): ГУЛАГ,
ГУАС,
ГУЛЖДС, Главгидрострой, Главпромстрой, Главное управление
лагерей
горно-металлургических предприятий (ГУЛГМП), Управление
лагерей
лесной промышленности (УЛЛП), Управление лагерей по
строительству
Куйбышевских заводов, Дальстрой;
· ГУШОСДОР, Управление материально-технического снабжения
(УМТС),
Хозяйственное управление (ХОЗУ), Отдел кадров, ЦФПО, Моботдел,
Отдел
ж.д. и водных перевозок.
23 августа 1941 г.
Для руководства возложенным на НКВД строительством
оборонительных
сооружений образовано Главное управление оборонительных
работ
(ГУОБР) НКВД СССР, но уже 15 октября 1941 г. этот Главк был
передан
в состав НКО СССР;
26 августа 1941 г.
Управление конвойных войск и Управление войск НКВД СССР по
охране
ж.д. сооружений и особо важных предприятий
промышленности
реорганизованы в Отдел конвойной службы, Отдел службы по
охране ж.д.
объектов и в Отдел службы по охране промышленных объектов ГУВВ
НКВД СССР.
28 августа 1941 г.
В связи с массовым переселением немцев Поволжья образован
Отдел
спецпереселений (ОСП) НКВД СССР. 14 ноября 1942 г. он был
упразднен,
а его функции переданы в Отдел трудовых и спецпоселений ГУЛАГа
НКВД СССР.
5 сентября 1941 г.
Для чекистского обслуживания производства минометного
вооружения
образован 7 с/о НКВД СССР, упраздненный 14 ноября 1942 г.
30 сентября 1941 г.
На базе Отдела по борьбе с бандитизмом ГУМ НКВД СССР создан
Отдел по
борьбе с бандитизмом (ОББ) НКВД СССР. Его начальником назначен
С.А.
Клепов
3 октября 1941г.
Для руководства разведывательно-диверсионными группами,
действующими
в тылу противника, в составе НКВД СССР был организован 2
отдел.
17 октября 1941 г.
Государственным Комитетом Обороны (ГКО) издано постановление,
во
втором пункте которого говорилось: “Предоставить Особому
совещанию
НКВД СССР право с участием прокурора Союза ССР по возникающим
в
органах НКВД делам “О контрреволюционных преступлениях
против
порядка управления СССР”, предусмотренных статьями 58 и
59
Уголовного кодекса РСФСР выносить соответствующие меры
наказания
вплоть до расстрела. Решение Особого совещания считать
окончательным”.
22 октября 1941 г.
Государственный Комитет Обороны (ГКО) СССР издает
постановление об
образовании в наиболее крупных городах прифронтовой полосы
и
ближайшего тыла городских комитетов обороны. В их состав
входили
начальники управлений (отделов) НКВД.
24 октября 1941 г.
Главгидрострой НКВД СССР расформирован, а в составе
Главпромстроя
(ГУЛПС) НКВД СССР создан Отдел гидротехнических работ при
штате
сотрудников в 35 человек.
Ноябрь 1941 г.
Началась и 152 дня продолжалась бессменная служба работников
ГАИ
Ленинграда на “Дороге жизни”, проложенной по льду Ладожского
озера.
60 постов круглосуточно обслуживали трассу.
Под командованием капитана милиции П.А. Орлова
сформирована
милицейская дивизия из работников НКВД Молдавии, Украины,
Ростовской
области и Краснодарского края РСФСР. Фашистские
солдаты
свидетельствовали, что “бойцы полицай-дивизии дерутся как
черти и в
плен не сдаются”.
17 ноября 1941 г.
Выходит постановление ГКО, в котором Особому совещанию НКВД
СССР
предоставляется право выносить меры наказания по возникающим
в
органах НКВД делам о контрреволюционных преступлениях и
особо
опасных преступлениях против порядка управления СССР вплоть
до
расстрела. Данное постановление ГКО перестало действовать лишь
1
сентября 1953 г. c упразднением Особого совещания.
19 ноября 1941 г.
Упразднен Мобилизационный отдел НКВД СССР.
Декабрь 1941 г.
В битве за Москву активное участие принимают четыре дивизии
НКВД,
истребительный полк, милицейские диверсионные группы.
4 января 1942 г.
По постановлению ГКО внутренние войска НКВД СССР
обязываются
организовать и нести гарнизонную службу в городах,
освобождаемых
частями Красной Армии.
11 января 1942 г.
Совместным приказом НКВД и НК ВМФ 3-е Управление НК
ВМФ
преобразовано в Отдел морской контрразведки УОО НКВД
СССР.
18 января 1942 г.
Приказом НКВД СССР на основе 2 отдела образовано 4-е
Управление НКВД
СССР (разведка, террор и диверсии в тылу противника).
Начальником
управления назначен старший майор гб П.А. Судоплатов.
19 января 1942 г.
ГУВВ НКВД СССР реорганизовано в:
· Управление войск НКВД по охране железных дорог
· Управление войск НКВД по охране особо важных предприятий
промышленности
· Управление конвойных войск
Управление оперативных войск НКВД СССР переименовано в
Управление
внутренних войск НКВД СССР.
23 января 1942 г.
СНК СССР принял постановление “Об устройстве детей, оставшихся
без
родителей”, в соответствии с которым при ГУМ НКВД СССР был
образован
Центральный детский адресный стол и соответствующие
подразделения на местах.
28 апреля 1942 г.
НКО и НКВД СССР приняли положение “О войсках НКВД, охраняющих
тыл
действующей Красной Армии”, в соответствии с которым на
базе
Управления внутренних войск НКВД СССР создается Главное
управление
внутренних войск (ГУВВ) и Управление войск по охране
тыла
действующей Красной Армии в его составе.
18 сентября 1942 г.
Центральный финансово-плановый отдел НКВД СССР разделен на
два:
Центральный финансовый и Плановый отделы НКВД СССР.
14 октября 1942 г.
ГКО принял постановление о формировании Отдельной армии войск
НКВД.
После ее формирования она стала именоваться 70-й армией.
3 ноября 1942 г.
На базе 5 с/о НКВД СССР образовано 5-е Управление
(шифровальное).
17 ноября 1942 г.
Для улучшения использования автотранспорта в составе НКВД
СССР
организован Автотранспортный сектор, отвечающий за
техническое
состояние автомобилей НКВД.
Центральный аппарат НКВД СССР к 1942 г. обслуживали 682
автомашины,
из них 52 грузовые и 12 спецмашин (автозаки) 1 с/о НКВД СССР.
За
Наркомом внутренних дел СССР Л.П. Берия были закреплены
два
“Кадиллака” и “Бьюик”, за Первым заместителем В.Н. Меркуловым
- два
“Бьюика” и “Додж”. Парк легковых автомобилей состоял также
из
автомобилей таких марок, как: “Паккард”, “Мерседес”,
“Гудзон”,
“Линкольн”, “Форд”, “Шевроле”, “Крейслер”, “Шкода”, а также
из
отечественных: ЗИС-101 и. М-1.
2 декабря 1942 г.
Президиум Верховного Совета СССР наградил орденом Ленина
10-ю
стрелковую дивизию войск НКВД. С 5 декабря она стала
именоваться
10-й Сталинградской ордена Ленина стрелковой дивизией войск
НКВД.
9 февраля 1943 г.
Президиум Верховного Совета СССР принял Указ, в соответствии
с
которым для личного состава органов и войск НКВД введены
погоны и
установлены новые специальные звания.
Для высшего начсостава: комиссар милиции 1 ранга, комиссар
милиции 2
ранга и комиссар милиции 3 ранга. Для старшего начсостава:
полковник
милиции, подполковник милиции, майор милиции. Для
среднего
начсостава: капитан милиции, старший лейтенант милиции,
лейтенант
милиции, младший лейтенант милиции. Для младшего начсостава
-
старшина милиции, старший сержант милиции, сержант милиции,
младший
сержант милиции, старший милиционер.
14 апреля 1943 г.
Указом Президиума Верховного Совета СССР, “путем выделения из
НКВД
СССР оперативно-чекистских управлений и отделов”, вновь
сформирован
самостоятельный Наркомат государственной безопасности СССР
(НКГБ
СССР), возглавить который вновь поручено В.Н. Меркулову.
18 апреля 1943 г.
Постановлением СНК СССР военная контрразведка (УОО) передана
в
Наркомат обороны и Наркомат военно-морского флота СССР,
где
создаются Главное управление контрразведки (ГУКР) “Смерш” НКО
СССР и
Управление контрразведки (УКР) “Смерш” НК ВМФ.
19 апреля 1943 г.
Указом Президиума Верховного Совета СССР введены специальные
места
лишения свободы для пособников немецко-фашистских
оккупантов.
28 апреля 1943 г.
Образован 2 спецотдел (шифровальный) НКВД СССР.
4 мая 1943 г.
Управление войск по охране тыла действующей Красной Армии ГУВВ
НКВД
СССР реорганизовано в Главное управление.
6 с/о НКВД СССР (Гохран) переименован в 3 с/о НКВД СССР.
5 мая 1943 г.
На базе бывшего 4 отдела Транспортного управления НКВД
СССР
образовано Управление транспортной милиции ГУМ НКВД СССР.
Его
начальником назначен комиссар милиции 3 ранга П.С. Бунин.
15 мая 1943 г.
На базе 6 отдела бывшего Управления особых отделов НКВД
СССР
образован Отдел контрразведки (ОКР) НКВД СССР.
10 июня 1943 г.
На базе Управления связи ГУВВ НКВД СССР организовано
Управление
войск правительственной связи НКВД СССР.
18 июня 1943 г.
Для охраны и соблюдения требований режима на
предприятиях
Наркомхимпрома в НКВД СССР образован 5 с/о. Приказом НКВД от
25
августа 1945 г спецотдел был расформирован.
21 июня 1943 г.
Издан приказом НКВД СССР “Об образовании Отдела по борьбе с
детской
беспризорностью и безнадзорностью”.
12 января 1944 г.
Отдел трудовых и спецпоселений ГУЛАГа переименован в
Отдел
спецпоселений (ОСП) ГУЛАГа, позднее реорганизованный в
Отдел
спецпоселений НКВД СССР.
29 января 1944 г.
Управление государственными архивами переименовано в
Главное
архивное управление (ГАУ) НКВД СССР.
4 июля 1944 г.
Президиум Верховного Совета СССР принял Указ, которым
было
установлено награждение орденами и медалями СССР
генералов,
адмиралов, офицеров, а также сержантов и старшин сверхсрочной
службы
за выслугу лет. За безупречную 10-летнюю службу в Вооруженных
Силах
они награждались медалью “За боевые заслуги”, за 15-летнюю -
орденом
Красной Звезды, за 20-летнюю - орденом Красного Знамени, за 25
лет -
орденом Ленина, за 30 лет службы - вторым орденом Красного
Знамени.
Указ распространялся на весь начальствующий состав органов
милиции.
5 августа 1944 г.
Указом Президиума Верховного Совета СССР Ленинградская
городская
28 августа 1944 г.
Для фильтрации возвращающихся из плена советских граждан на
базе
Отдела спецлагерей ГУЛАГа образован Отдел спецлагерей НКВД
СССР.
2 ноября 1944 г.
Указом Президиума Верховного Совета СССР Московская
городская
милиция награждена орденом Красного Знамени.
Декабрь 1944 г.
За 1941-1944 гг. органами внутренних дел, госбезопасности
и
внутренними войсками на территории СССР были ликвидированы
свыше 7
тыс. бандитских групп, в которых состояло около 90 тыс.
преступников.
В проведении операции по выселению народов Северного Кавказа
приняло
участие 19 тыс. оперативных работников НКВД, НКГБ и “Смерш” и
до 100
тыс. военнослужащих внутренних войск.
1 декабря 1944 г.
На базе Отдела по борьбе с бандитизмом образовано Главное
управление
по борьбе с бандитизмом. Начальником ГУББ НКВД СССР
назначен
комиссар госбезопасности 3 ранга А.М. Леонтьев.
5 декабря 1944 г.
Образован Отдел спецзаданий НКВД СССР, просуществовавший до
20
декабря 1946 г.
6 января 1945 г.
В составе Главного управления лагерей
горно-металлургических
предприятий (ГУЛГМП) НКВД СССР образовано
Спецметуправление
(разведка, добыча и переработка урана). 28 июня 1945
г.
Спецметуправление было переименовано в 9-е Управление НКВД
СССР, а
приказом НКВД СССР от 10 октября 1945 г. 9-е Управление
было
передано в Первое главное управление при СНК СССР.
11 января 1945 г.
Управление по делам военных и интернированных НКВД СССР
было
реорганизовано в Главное управление (ГУПВИ) НКВД СССР.
14 февраля 1945 г.
Приказом НКВД объявлено положение “О гарнизонных комендатурах
войск НКВД”.
20 февраля 1945 г.
Отдел спецлагерей НКВД СССР переименован в Отдел
проверочно-фильтрационных лагерей (ОПФЛ) НКВД СССР.
7 марта 1945 г.
Для наблюдения за работой специальных объектов НКВД СССР в
Крыму
организован 6 спецотдел НКВД СССР.
28 марта 1945 г.
Образовано Управление специальными объектами НКВД в
Крыму
(руководство Ливадийским, Воронцовским и Юсуповским дворцами
и
совхозами НКВД “Красный” и “Молодая гвардия”).
10 апреля 1945 г.
Управление военного снабжения НКВД СССР реорганизовано в
Главное
управление (ГУВС НКВД СССР).
Май 1945 г.
За годы войны НКВД СССР направил в Красную Армию 950
тыс.
заключенных, и они участвовали в сражениях в качестве бойцов
и
командиров.
Потери личного состава органов и войск НКВД СССР в
Великой
Отечественной войне составили 159 100 человек.
За проявленное мужество и героизм в боях с
немецко-фашистскими
захватчиками 270 тыс. сотрудников милиции были награждены
орденами и
медалями СССР, свыше 30 человек удостоены звания Героя
Советского
Союза, а бывший участковый уполномоченный С. С. Артеменко -
дважды.
22 мая 1945 г.
В НКВД СССР образован Отдел “Ф” для работы на территории
стран,
освобожденных Красной Армией от противника. Отдел
просуществовал до 30 августа 1945 г.
24 июня 1945 г.
На Красной площади состоялся парад Победы, в котором вместе
с
войсками Советской Армии и Флота принимал участие и сводный
полк НКВД.
6 июля 1945 г.
Для начсостава НКВД - НКГБ отменены специальные и
введены
общеармейские офицерские и генеральские звания. Для генералов
войск
и органов НКВД - НКГБ введена форма одежды, установленная
для
генералов Красной Армии
9 июля 1945 г.
Народному комиссару внутренних дел СССР Л.П. Берия присвоено
звание
Маршала Советского Союза.
9 августа 1945 г.
Для пересмотра структуры и штатов органов НКВД образована
комиссия в
составе С.Н. Круглова (председатель), В.В. Чернышева,
Б.П.
Обручникова, А.Н. Аполлонова, Л.Б. Сафразьяна, А.П.
Завенягина, С.С.
Мамулова.
8 сентября 1945 г.
На базе Строительно-эксплуатационного отдела ГУПВ НКВД
СССР
образовано Военно-строительное управление (ВСУ) НКВД
СССР.
27 сентября 1945 г.
Для выполнения спецзаданий образован Отдел “С” НКВД СССР
(добывание
и обобщение разведывательных данных по созданию ядерного
оружия).
Начальником Отдела назначен генерал-лейтенант П.А.
Судоплатов.
Приказом НКВД - НКГБ СССР от 10 января 1946 г. Отдел “С” был
передан
в НКГБ.
13 октября 1945 г.
Расформировано Главное управление войск НКВД по охране
тыла
действующей Красной Армии.
Декабрь 1945 г.
Министром внутренних дел СССР назначен Круглов Сергей
Никифорович
8 декабря 1945 г.
Особстрой НКВД СССР передан в состав Главного
управления
аэродромного строительства НКВД СССР.
19 декабря 1945 г.
В составе Научно-технического отдела Главного управления
милиции
НКВД СССР был образован Научно-исследовательский
институт
криминалистики. Первоначально на него были возложены задачи
по
внедрению научно-технических средств в деятельность
милиции,
разработке новых и совершенствованию имеющихся методов и
средств
обнаружения и исследования вещественных доказательств,
производству
повторных и наиболее сложных экспертиз для органов внутренних
дел.
Первоначальный штат составлял 29 человек во главе с кандидатом
наук
Б.М. Комаринцом - единственным в институте сотрудником,
имевшим
ученую степень.
Народный комиссариат внутренних дел СССР в годы Великой Отечественной войны занимал одно из важнейших мест в системе органов государственного и военного управления. На органы и войска НКВД возлагались не только задача обеспечения общественного порядка и безопасности государства, но и осуществление экономической, административной, военной и ряда других видов деятельности. Исходя из задач, а также изменений приоритетов деятельности, в организационной структуре НКВД происходили постоянные преобразования.
Как уже отмечалось, решение о создании общесоюзного Народного комиссариата внутренних дел было принято на заседании Политбюро ЦК ВКП(б) 10 июля 1934 г. В тот же день оно было оформлено постановлением Центрального исполнительного комитета СССР «Об организации НКВД СССР», в котором определялись задачи, возлагаемые на создаваемое ведомство: «а) обеспечение революционного порядка и государственной безопасности; б) охрана общественной (социалистической) собственности; в) запись актов гражданского состояния (запись рождений, смертей, бракосочетаний и разводов); г) пограничная охрана» .
Структурно НКВД СССР состоял из оперативно-чекистских управлений и отделов, административно-оперативных управлений, войсковых управлений, управлений исправительно-трудовых лагерей, а также управлений и отделов, обеспечивающих и обслуживающих деятельность наркомата. Преобразования, происходившие в системе НКВД СССР в 1934–1940 гг., свидетельствовали о значительном расширении сферы деятельности ведомства, прежде всего за счет функций, не связанных с выполнением задач по поддержанию общественного порядка и обеспечению государственной безопасности. Это диктовалось прежде всего экономической необходимостью, так как в условиях форсированной модернизации народного хозяйства руководство страны вынуждено было широко использовать административные ресурсы.
Помимо этого, в связи с началом войны структурные изменения в НКВД были обусловлены подготовкой к выполнению возложенных на него задач в условиях военного времени. В результате постоянного расширения функций ведомства и создания новых организационных структур росла численность центрального аппарата НКВД. По состоянию на 1 января 1940 г. она по сравнению с 1934 г. увеличилась почти в четыре раза. В условиях приближающейся войны и усиливающейся разведывательной активности иностранных государств в отношении СССР громоздкая структура НКВД оказалась не в состоянии осуществлять качественное управление решением задач по обеспечению государственной безопасности. В соответствии с указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 февраля 1941 г. НКВД был разделен на два ведомства: Народный комиссариат внутренних дел СССР, которое возглавил генеральный комиссар госбезопасности Л. П. Берия, и Народный комиссариат государственной безопасности СССР под руководством комиссара госбезопасности 3 ранга В. Н. Меркулова. Приказом НКВД СССР от 26 февраля 1941 г. была введена новая организационная структура НКВД.
Деятельность структурных подразделений курировали заместители наркома внутренних дел СССР: С. Н. Круглов (первый заместитель наркома), В. С. Абакумов, В. В. Чернышёв, И. И. Масленников (заместитель наркома по войскам) и Б. П. Обручников (заместитель наркома по кадрам). Совместной директивой НКВД и НКГБ от 1 марта 1941 г. функции между ними были разграничены. На Народный комиссариат внутренних дел возлагались: «а) охрана общественной (социалистической) собственности, охрана личной и имущественной безопасности граждан и охрана общественного порядка; б) охрана государственных границ Союза ССР; в) организация местной противовоздушной обороны; г) содержание в тюрьмах, исправительно-трудовых лагерях, исправительно-трудовых колониях, трудовых и специальных поселках
осужденных и организация их трудового использования и перевоспитания; д) борьба с детской беспризорностью и безнадзорностью; е) прием, конвоирование, охрана, содержание и трудовое использование военнопленных и интернированных; ж) оперативно-чекистское обслуживание войск НКВД; з) государственный надзор за противопожарной охраной и руководство противопожарными мероприятиями; и) учет военнообязанных; к) строительство, ремонт и содержание дорог союзного значения; л) учет, охрана, научная и оперативная разработка государственных архивных фондов Союза ССР; м) запись актов гражданского состояния» . После разделения ведомств совершенствование организационной структуры центрального аппарата НКВД СССР и его местных органов продолжилось. Так, уже 28 февраля 1941 г. в составе наркомата был образован 1-й спецотдел (учетно-архивный), на который возлагались: учет всех преступников и спецпоселенцев (кроме содержавшихся в исправительно-трудовых лагерях), их опознание и организация всесоюзного розыска, проверка людей по запросам административных органов, осуществление гласного надзора за ссыльными и высланными, а также работа с обращениями заключенных.
В целях унификации системы образования личного состава внутренних дел было создано Управление учебных заведений НКВД СССР 6 . Изменения касались и функций наркомата. В связи с тем что в ведении НКВД находилось большое количество рабочей силы, постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 24 марта 1941 г. на ведомство было возложено строительство аэродромов для Военно-воздушных сил Красной армии, руководство которым осуществляло созданное Главное управление авиационного строительства 7 . Серьезные структурные преобразования НКВД СССР проводились в годы Великой Отечественной войны. С ее началом в целях повышения оперативности органов исполнительной власти в стране была значительно упрощена процедура принятия ими управленческих решений. Большое значение в повышении эффективности работы ведомств сыграло постановление СНК СССР от 1 июля 1941 г. «О расширении прав народных комиссаров СССР в условиях военного времени». Специфика деятельности органов НКВД в условиях военного времени потребовала концентрации имеющихся сил и средств на решении свойственных им задач и на фронте, и в тылу. В этих целях были приняты следующие меры: усиление централизации управления; участие в переориентации народного хозяйства на удовлетворение жизнедеятельности государства; организация охраны тыла действующей армии; привлечение личного состава войск и органов НКВД к ведению военных действий; организация разведывательно-диверсионной деятельности в тылу врага; создание оборонительных рубежей на пути продвижения противника; подготовка резервов для Красной армии.
Нарком внутренних дел СССР Л. П. был введен в состав Государственного Комитета Обороны, а в декабре 1942 г. включен в состав Оперативного бюро ГКО. Первая крупная реорганизация структуры НКВД СССР произошла в июле 1941 г. В целях слияния усилий органов государственной безопасности и внутренних дел указом Президиума Верховного Совета СССР от 20 июля 1941 г. НКВД и НКГБ были объединены в Народный комиссариат внутренних дел СССР. Приказом наркома внутренних дел вводилась его новая структура с назначением руководителей управлений и отделов: Оперативно-чекистские управления и отделы: 1-е управление (разведывательное) - П. М. Фитин; 2-е управление (контрразведывательное) - П. В. Федотов; 3-е управление (секретно-политическое) - Н. Д. Горлинский; Управление особых отделов - В. С. Абакумов; Транспортное управление - Н. И. Синегубов; Экономическое управление - П. Я. Мешик; Следственная часть по особо важным делам - Л. Е. Влодзимирский; 1-й отдел (охрана правительства) - Н. С. Власик; 1-й спецотдел (учетно-статистический) - Л. Ф. Баштаков; 2-й спецотдел (оперативной техники) - Е. П. Лапшин; 3-й спецотдел (обыски, аресты, наружное наблюдение) - П. Н. Кубаткин; 4-й спецотдел (техническое бюро, высокочастотная связь) - В. А. Кравченко; 5-й спецотдел (шифры) - И. Г. Шевелёв; 6-й спецотдел (Гохран) - В. Н. Владимиров.
Административно-оперативные управления: Главное управление милиции - А. Г. Галкин; Главное управление пожарной охраны - П. М. Богданов; Главное управление местной противовоздушной обороны - В. В. Осокин; Управление государственных архивов - И. И. Никитинский; Тюремное управление - М. И. Никольский; Управление по делам о военнопленных и интернированных - П. К. Сопруненко; Управление коменданта Московского Кремля - Н. К. Спиридонов; Штаб истребительных батальонов НКВД СССР - Г. А. Петров. Войсковые управления и отделы: Главное управление пограничных войск НКВД СССР - Г. Г. Соколов; Главное управление внутренних войск НКВД СССР - А. Н. Аполлонов; Управление оперативных войск НКВД СССР - А. И. Ачкасов; Политуправление войск НКВД СССР - П. Н. Мироненко; Управление военного снабжения НКВД СССР - А. А. Вургафт; Военно-строительный отдел НКВД СССР - Я. М. Бородинский. Управления исправительно-трудовых лагерей: Главное управление исправительно-трудовых лагерей и колоний - Б. Г. Наседкин; Главное управление авиационного строительства - Л. Б. Сафразьян; Главное управление лагерей железнодорожного строительства - Н. А. Френкель; Главное управление лагерей гидротехнического строительства - Я. Д. Рапопорт; Главное управление лагерей горно-металлургической и топливной промышленности - П. А. Захаров; Главное управление лагерей промышленного строительства - Г. М. Орлов; Управление лагерей лесной промышленности - М. М. Тимофеев; Управление лагерей по строительству Куйбышевских заводов - А. П. Лепилов; Главное управление по строительству Дальнего Севера - И. Ф. Никишов. Прочие управления и отделы: Главное управление шоссейных дорог - В. Т. Фёдоров; Хозяйственное управление НКВД СССР - Ю. Д. Сумбатов; Управление материально-технического снабжения НКВД СССР - В. А. Поддубко; Отдел кадров - Б. П. Обручников; Центральный финансово-плановый отдел - Л. И. Берензон; Отдел железнодорожных и водных перевозок - С. И. Зикеев; Мобилизационный отдел - И. С. Шередега 8 . Непосредственное руководство работой управлений и отделов НКВД СССР было возложено на заместителей наркома внутренних дел СССР: С. Н. Круглова, В. С. Абакумова, И. А. Серова, Б. З. Кобулова, В. В. Чернышёва, И. И. Масленникова, А. П. Завенягина, Л. Б. Сафразьяна и Б. П. Обручникова.
Создание единого аппарата, обеспечивающего централизованное руководство деятельностью органов государственной безопасности и внутренних дел, позволило в первые месяцы войны направить основные усилия на решение важнейшей задачи - борьбу с разведкой противника, диверсионными и террористическими группами, а также с дезертирами и распространителями провокационных слухов. Объединение наркоматов способствовало установлению более тесных связей между территориальными органами внутренних дел и особыми отделами, что позволило выработать единую систему организации контрразведывательных мероприятий, своевременно обобщать данные о противнике и направлять удары на наиболее уязвимые места вражеской разведки. Неблагоприятное для Красной армии развитие оперативно-стратегической обстановки на советско-германском фронте требовало от руководства страны принятия чрезвычайных мер, в том числе по созданию государственных рубежей обороны в глубоком тылу, в связи с чем производилась перестройка структуры некоторых наркоматов.
В августе - декабре 1941 г., в связи с постановкой НКВД новых задач, организация его центрального аппарата претерпела ряд изменений. Так, для руководства возложенным на НКВД строительством оборонительных сооружений 23 августа 1941 г. было сформировано Главное управление оборонительных работ НКВД СССР. На каждом из фронтов были созданы управления оборонительных работ, включавшие несколько полевых строительств. Выполнив значительный объем работ, 15 октября 1941 г. они были переданы в состав Наркомата обороны. Необходимость принятия превентивных мер, направленных на предотвращение пособничества противнику со стороны советских немцев, привела к созданию 28 августа 1941 г. Отдела спецпереселений НКВД СССР, на который были возложены вопросы перемещения, размещения, бытового и трудового устройства соответствующих категорий населения.
В связи с тем что на наркома внутренних дел Л. П. Берию в Государственном Комитете Обороны была возложена ответственность за производство вооружения и боеприпасов, в структуре НКВД 5 сентября 1941 г. был образован 7-й спецотдел (по оперативно-чекистскому обслуживанию производства минометного вооружения) 10 . Ухудшение криминальной обстановки в стране повлекло выделение 30 сентября 1941 г. из состава Главного управления милиции самостоятельного Отдела по борьбе с бандитизмом. Следует отметить, что в период 1941–1943 гг. Народный комиссариат внутренних дел стал одним из важнейших элементов системы государственного и военного управления страной. Объединившись с НКГБ и приняв на себя его функции, он стал выполнять задачи, далеко выходящие за рамки обеспечения государственной безопасности и охраны общественного порядка, параллельно решая ряд экономических вопросов.
Коренной перелом в ходе войны позволил руководству страны начать переход от чрезвычайных методов управления к плановым. Предельная централизация управления в сфере государственной безопасности стала входить в противоречие со складывающейся обстановкой. В таких условиях необходимо было более рационально использовать имеющиеся ресурсы, правильно организуя деятельность органов государственной власти. Постановлением ЦК ВКП(б) от 14 апреля 1943 г. путем выделения оперативно-чекистских управлений и отделов был вновь сформирован самостоятельный Наркомат государственной безопасности СССР 11 . Народным комиссаром государственной безопасности был назначен В. Н. Меркулов. Постановлением СНК СССР от 18 апреля 1943 г. органы военной контрразведки были переданы в состав наркоматов обороны и Военно-морского флота, где в соответствии с постановлением ГКО от 21 апреля 1943 г. « Об утверждении Положения о Главном управлении контрразведки НКО (Смерш) и его органах на местах» были сформированы Главное управление контрразведки (ГУКР) Смерш НКО СССР и Управление контрразведки (УКР) Смерш НК ВМФ 12 . Для войск и органов НКВД оперативно-чекистское обслуживание сохранялось в самом наркомате. Приказом НКВД от 15 мая 1943 г. на базе 6-го отдела бывшего Управления особых отделов был образован Отдел контрразведки НКВД СССР Смерш.
После проведенных в апреле - мае 1943 г. преобразований центральный аппарат НКВД СССР включал: административно-оперативные управления и отделы: Главное управление милиции, Главное управление пожарной охраны, Главное управление местной противовоздушной обороны, Управление государственных архивов, Тюремное управление, Управление по делам о военнопленных и интернированных, Штаб истребительных батальонов, Отдел по борьбе с бандитизмом, Отдел правительственной ВЧ-связи, Отдел контрразведки НКВД СССР Смерш; войсковые управления и отделы: Главное управление пограничных войск НКВД СССР, Главное управление внутренних войск НКВД СССР, Управление войск НКВД СССР по охране железных дорог, Управление войск НКВД СССР по охране особо важных предприятий промышленности, Управление конвойных войск НКВД СССР, Управление военного снабжения НКВД СССР, Отдел военно-учебных заведений войск НКВД СССР; управления исправительно-трудовых лагерей: Главное управление исправительно-трудовых лагерей и колоний, Главное управление аэродромного строительства, Главное управление лагерей железнодорожного строительства, Главное управление лагерей горно-металлургической и топливной промышленности, Главное управление лагерей промышленного строительства, Управление лагерей особого строительства, Управление лагерей лесной промышленности, Главное управление по строительству Дальнего Севера; прочие управления и отделы: Главное управление шоссейных дорог, Хозяйственное управление НКВД СССР, Управление материально-технического снабжения НКВД СССР, Отдел кадров, Центральный финансовый отдел, Плановый отдел, Отдел железнодорожных и водных перевозок, Автотранспортный сектор. На заключительном этапе войны совершенствование структуры НКВД в основном шло по пути создания управлений и отделов, предназначенных для руководства какимлибо одним направлением деятельности. Следует особо отметить значительное увеличение численности административно-оперативных управлений и отделов, а также структурных подразделений, руководивших деятельностью исправительно-трудовых лагерей. Все это было непосредственно связано с необходимостью нормализации жизни в стране, а также все более увеличивающейся хозяйственной деятельностью ведомства. Специфическим элементом военной организации Советского Союза были войска НКВД, основной функцией которых являлось обеспечение внутренней безопасности страны.
Строительство войск НКВД имело свои особенности. Для управления войсками НКВД в феврале 1939 г. была введена должность заместителя народного комиссара внутренних дел СССР по войскам, на которую назначен комбриг (в последующем - генерал армии) И. И. Масленников. Реорганизация органов управления войсками НКВД последовала после разделения единого Наркомата внутренних дел на НКВД и НКГБ в феврале 1941 г. Была установлена новая структура войсковых управлений НКВД СССР, в состав которой вошли: Главное управление пограничных войск (ГУПВ) НКВД СССР, Главное управление войск НКВД СССР по охране железнодорожных сооружений и особо важных предприятий промышленности, Управление оперативных войск (УОВ) НКВД СССР, Управление конвойных войск (УКВ) НКВД СССР, Управление агитации и пропаганды войск НКВД СССР, Управление военного снабжения (УВС) НКВД СССР, Военно-строительный отдел (ВСО) НКВД СССР 13 . Начальный период войны оказал существенное влияние на изменение органов управления войсками НКВД. Включение в ходе военных действий соединений и частей пограничных, оперативных, конвойных войск, войск по охране железнодорожных сооружений и особо важных объектов промышленности, находившихся в западных районах страны, в состав действующей армии привело к тому, что руководство Наркомата внутренних дел неоднократно обсуждало вопрос о создании объединенного командования всеми видами войск НКВД. Переформирование Главного управления войск НКВД по охране железнодорожных сооружений и особо важных предприятий промышленности было осуществлено 13 августа 1941 г. 14 , а спустя две недели, 26 августа, расформировано Управление конвойных войск.
Вместо упраздненных войсковых управлений создавалось Главное управление внутренних войск (ГУВВ) НКВД СССР, в состав которого входили отделы, руководившие службой конвойных войск и войск по охране железнодорожных сооружений и особо важных предприятий промышленности. Общая численность ГУВВ НКВД СССР составляла 260 штатных единиц. Анализ летне-осенней кампании 1941 г. показал, что одной из проблем на транспорте являлась охрана железнодорожных магистралей. Постановлением ГКО от 14 декабря 1941 г. «О мероприятиях по улучшению охраны железных дорог» 16 на войска НКВД, выполнявшие задачу охраны железнодорожных сооружений, было дополнительно возложено обеспечение охраны особо важных (номенклатурных) грузов, а также пристанционных железнодорожных объектов. Войска НКВД по охране железнодорожных сооружений были переименованы в войска НКВД СССР по охране железных дорог. Успешное контрнаступление войск Красной армии под Москвой и переход в общее наступление потребовали преобразований в организационном строительстве войск НКВД.
В связи с их возросшими задачами в начале 1942 г. руководством наркомата было признано целесообразным возвратиться к ранее существовавшей форме организации органов управления войсками, но сделать это на новой основе, с учетом приобретенного опыта и навыков руководства. 19 января 1942 г. Главное управление внутренних войск НКВД было расформировано и вместо него создано три самостоятельных управления: Управление войск НКВД СССР по охране железных дорог, Управление войск НКВД СССР по охране особо важных предприятий промышленности и Управление конвойных войск НКВД СССР 18 . Возложение на оперативные войска НКВД задач по несению гарнизонной службы в населенных пунктах, освобожденных Красной армией от противника, оказанию помощи органам НКВД в изъятии вражеской агентуры и антисоветских элементов, а также необходимость единого руководства соединениями и частями войск, находящихся в подчинении начальников охраны тыла фронтов, привели к созданию в январе 1942 г. Управления внутренних войск НКВД СССР.
В течение 1942 г. организационная структура войск НКВД корректировалась, адаптируясь к изменениям обстановки на советско-германском фронте и в тылу. В результате проведенных реорганизаций к началу 1943 г. руководство войсками НКВД осуществляли: Главное управление пограничных войск НКВД СССР, Главное управление внутренних войск НКВД СССР, Управление войск НКВД СССР по охране железных дорог, Управление войск НКВД СССР по охране особо важных предприятий промышленности, Управление конвойных войск НКВД СССР, Управление военного снабжения НКВД СССР. В конце 1942 г. войска НКВД СССР пополнились новыми специальными формированиями, деятельность которых была связана с борьбой против действий противника в радиоэфире. Государственный Комитет Обороны, рассмотрев предложения наркома внутренних дел Л. П. Берии, 16 декабря 1942 г. принял постановление «Об организации в Красной армии специальной службы по забивке немецких радиостанций, действующих на поле боя».
В соответствии с ним из состава Главного разведывательного управления Генштаба Красной армии в состав внутренних войск НКВД было передано восемь дивизионов специальной службы 19 . Одновременно с этим ГКО расширил задачи войск НКВД СССР в области обеспечения правительственной высокочастотной связи. В соответствии с постановлением от 30 января 1943 г. «Об обеспечении бесперебойной связи Ставки Верховного главнокомандования со штабами фронтов и армий» 20 на Главное управление внутренних войск НКВД СССР возлагались строительство, восстановление, эксплуатация и охрана линий правительственной ВЧ-связи от Ставки ВГК до штабов фронтов и армий. Принятые от Главного управления связи Красной армии подразделения были подчинены созданному Управлению войск правительственной связи НКВД СССР 21 . Завоевание Вооруженными силами СССР стратегической инициативы, развертывание активных наступательных действий и стремительное продвижение советских войск на запад потребовали усиления войск НКВД по охране тыла действующей армии, а также совершенствования руководства ими. С этой целью было создано Главное управление войск НКВД СССР по охране тыла действующей Красной армии с подчинением ему всех управлений охраны тыла фронтов и входивших в их состав воинских частей. Структура органов управления войсками НКВД, сложившаяся к середине 1943 г., практически без изменений просуществовала до конца Великой Отечественной войны. Таким образом, совершенствование органов управления войсками НКВД накануне и в годы войны шло по пути постоянного поиска наиболее оптимальной формы, которая позволяла качественно осуществлять руководство войсками в постоянно изменяющейся обстановке. Именно это обстоятельство стало причиной столь многочисленных реорганизаций органов управления. В своем большинстве они были инициированы народным комиссаром внутренних дел или его заместителем по войскам, так как касались внутренней структуры самого ведомства.
Однако в ряде случаев, особенно когда ставился вопрос о возложении на войска новых задач или создании новых войсковых структур, реорганизации осуществлялись на основании постановлений Государственного Комитета Обороны. Войска НКВД в годы Великой Отечественной войны прошли сложный путь реорганизаций, связанных прежде всего с увеличением объема выполняемых задач. В сложнейших военных условиях к 1943 г. руководством Наркомата внутренних дел СССР была найдена оптимальная форма системы управления войсками, которая позволяла осуществлять одновременное руководство разными видами войск НКВД и оказывать влияние на выполнение поставленных служебно-боевых задач. В годы войны можно выделить следующие основные направления деятельности Народного комиссариата внутренних дел: обеспечение государственной безопасности (в период 1941–1943 гг.), правоохранительная, экономическая, административная деятельности. Вопросы обеспечения государственной безопасности, ведения разведывательной и контрразведывательной работы занимали значительное место в деятельности НКВД в период 1941–1943 гг. При этом особое внимание было уделено вопросам безопасности предприятий оборонной промышленности и транспортных коммуникаций.
Одной из важнейших задач, особенно в первые месяцы войны, являлось обеспечение безопасности и общественного порядка в ходе выполнения мероприятий по эвакуации населения, производственных мощностей, государственного и общественного имущества в тыловые районы. В состав Совета по эвакуации постановлением ГКО от 16 июля 1941 г. от НКВД СССР был введен В. С. Абакумов. Основная задача экономических отделов, созданных в составе НКВД - УНКВД, заключалась в «пресечении всяких попыток антисоветских элементов путем вредительства, диверсии, саботажа нарушить нормальную работу предприятий оборонной промышленности и связи и выявлении шпионов иностранных разведок» . Кроме того, экономические отделы должны были своевременно выявлять неполадки в работе предприятий, срывающих выполнение правительственных заданий по обеспечению Красной армии оборонной продукцией, и через ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы ВКП(б) на месте принимать меры к устранению этих неполадок. На них возлагались также обязанности оперативного руководства военизированной и вахтерской охраной предприятий оборонной промышленности. Значительную роль органы НКВД, а именно особые отделы, сыграли в борьбе с дезертирством из Красной армии.
В постановлении ГКО от 17 июля 1941 г. «О преобразовании органов 3-го управления в особые отделы» отмечалось, что главной задачей особых отделов на период войны являлись «решительная борьба со шпионажем и предательством в частях Красной армии и ликвидация дезертирства непосредственно в прифронтовой полосе» 25 . В отношении дезертиров особым отделам давалось право их ареста, а в необходимых случаях - расстрела на месте. Особым отделам придавались войсковые подразделения НКВД: в дивизиях и корпусах - отдельные стрелковые взводы, в армиях - отдельные стрелковые роты, во фронтах - отдельные стрелковые батальоны, сформированные на основании постановления 26 . Одновременно с особыми отделами работу по борьбе с дезертирством проводили и территориальные органы НКВД. Уже 24 июня 1941 г. вышла в свет директива НКВД «О наведении порядка на вокзалах, проверке документов в поездах и на станциях, задержании подозрительных и бездокументных на железных дорогах», положившая начало борьбе с дезертирством. В течение июля - ноября 1941 г. НКВД СССР подготовило по этому вопросу еще ряд директив. В связи с увеличением числа дезертиров в тыловых районах страны директивой НКВД от 6 декабря 1941 г. № 283 в крупных населенных пунктах рекомендовалось организовать заслоны, дозоры и патрулирование, используя для этой цели органы милиции и истребительные батальоны. В результате принятых мер органами НКВД в тыловых районах и прифронтовой полосе за период с начала войны по 20 декабря 1941 г. были задержаны по подозрению в дезертирстве 638 112 человек, из них арестованы - 82 865 человек и переданы в военкоматы и войсковые части - 555 247 человек. Как уже отмечалось, на основании постановления Политбюро ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 24 июня 1941 г. «О мероприятиях по борьбе с парашютными десантами и диверсантами противника в прифронтовой полосе» на органы НКВД была возложена задача по организации борьбы с парашютными десантами противника.
В соответствии с постановлением повсеместно началось создание истребительных батальонов - добровольных формирований, сыгравших большую роль в борьбе с немецкими парашютистами, забрасываемыми в тыл для шпионско-диверсионной деятельности. Приказом наркома при городских, районных и уездных органах НКВД СССР под руководством оперативных работников НКВД (преимущественно из пограничных и внутренних войск) или начальников отделений милиции создавались истребительные батальоны численностью 100–200 человек. Этим же приказом для обеспечения своевременной и успешной борьбы с парашютными десантами и диверсантами противника в НКВД СССР был создан штаб, а в наркоматах и управлениях внутренних дел Карело-Финской, Украинской, Белорусской, Эстонской, Латвийской, Литовской и Молдавской ССР, Крымской АССР, Ленинградской, Мурманской, Калининской, Ростовской областей, Краснодарского края
и западной части Грузинской ССР организованы оперативные группы, которые получили задачу в 24 часа организовать при городских, районных, уездных отделах (отделениях) НКВД истребительные батальоны численностью в 100–200 человек. Начальником Штаба НКВД СССР был назначен генерал-майор Г. А. Петров (начальник Оперативно-разведывательного управления ГУПВ НКВД), его заместителями - ответственные работники наркомата и войск. В принятом 9 июля 1941 г. постановлении ГКО «О мероприятиях по борьбе с десантами и диверсантами противника в Москве и прилегающих районах» говорилось, что кроме основной задачи по уничтожению десантов и диверсантов противника на истребительные батальоны города и пригородных районов возложить: «а) борьбу с возможными контрреволюционными выступлениями; б) организацию патрульной службы и оказания содействия органам милиции в поддержании общественного порядка во время воздушной тревоги; в) установление тщательного наблюдения в районах возможной высадки десантов и диверсантов противника» . Всего в соответствии с этим постановлением создавалось 35 истребительных батальонов по 500 человек каждый. Истребительные батальоны, возглавляемые командирами, выделенными из внутренних и пограничных войск, органов НКВД и милиции, стали одной из массовых организационных форм участия советских людей в вооруженной борьбе с врагом. В течение месяца число сформированных истребительных батальонов достигло 1755, в них насчитывалось 328 тыс. человек. Задачами истребительных батальонов являлись: охрана важных народно-хозяйственных объектов в тылу советских войск, борьба с разведывательно-диверсионными группами и воздушными десантами противника. Кроме того, более 300 тыс. человек состояли в группах содействия истребительным батальонам, задачей которых являлось информирование командования истребительных батальонов обо всех случаях появления десантов и диверсантов противника в районе действия истребительного батальона.
О том, какое значение придавалась проблеме укрепления порядка и борьбы с преступностью в годы войны, свидетельствует тот факт, что Государственным Комитетом Обороны было принято около 20 постановлений и распоряжений по различным вопросам деятельности милиции, укреплению ее кадрами, криминалистической техникой и прочее. Военная обстановка поставила перед Главным управлением милиции ряд задач, связанных непосредственно с обороной страны, содействием фронту и укреплением тыла. Основной задачей милиции оставались охрана общественного порядка и борьба с преступностью, чем обеспечивался прочный тыл. С началом войны криминогенная обстановка осложнилась, наблюдался рост преступности, особую тревогу вызывало увеличение числа тяжких преступлений. Одной из причин создавшегося положения было ухудшение качественного состава кадров вследствие того, что почти 25% личного состава милиции убыло на фронт. 6 июля 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР принял указ об ответственности за распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения.
Основываясь на его требованиях, милиция повела борьбу с паникерами, провокаторами и другими дезорганизаторами тыла и нарушителями общественного порядка. Значительную роль правоохранительные органы сыграли в поддержании общественного порядка в городах, находившихся на осадном положении. Так, в соответствии с «Планом мероприятий по очистке города Москвы и Московской области от антисоветского и социально-опасного элемента», утвержденным НКВД СССР 14 ноября 1941 г., районные отделы милиции проводили учет всех неблагонадежных категорий населения, а также лиц немецкой, финской, итальянской, румынской и венгерской национальностей. При проявлении антисоветских действий они немедленно арестовывались. В местах вероятной концентрации подозрительного элемента (вокзалы, пивные, рестораны, погрузочно-разгрузочные воинские пункты, вокруг оборонных предприятий и прочее) необходимо было до 20 ноября 1941 г. произвести дополнительные вербовки агентурно-осведомительной сети, а лиц, незаконно хранящих оружие, привлекать к уголовной ответственности по законам военного времени. Для проведения мероприятий привлекались участковые инспекторы, дворники и домовые комитеты. Для ускорения следствия организовывалась следственная группа под руководством
начальника УНКВД Московской области 36 . В связи с эвакуацией руководящих государственных органов в Куйбышев там также была осуществлена очистка города от сомнительных элементов с высылкой их в Алтайский край 37 . В освобожденных от оккупантов населенных пунктах органы милиции принимали активное участие в выявлении и разоблачении пособников оккупантов. При этом милиционеры действовали не только в составе оперативных групп региональных УНКВД, но и автономно. Значительное место в охране общественного порядка в годы войны сыграли транспортные органы милиции. К началу войны в состав НКВД СССР входила железнодорожная милиция, осуществлявшая охрану общественного порядка на железнодорожном транспорте и на станциях. Для охраны общественного порядка, борьбы с уголовной преступностью и хищениями социалистической собственности на водном транспорте в июне 1942 г. были организованы линейные отделы, отделения, оперативные пункты и посты водной милиции речных бассейнов в границах существующих пароходств.
На них возлагались задачи: охрана общественного порядка на водном транспорте; наблюдение за выполнением правил поддержания общественного порядка и привлечения к ответственности лиц, нарушающих эти правила; борьба с расхищением социалистической собственности и спекуляцией; борьба с грабежами, кражами, хулиганством и другими уголовными преступлениями; изъятие беспризорных и безнадзорных детей; осуществление паспортного режима на водном транспорте; ведение следствия по уголовным делам, отнесенным к компетенции милиции 38 . В июле 1942 г. была организована милиция морских бассейнов и портов с теми же задачами, что и у речной милиции 39 . Руководство органами транспортной милиции осуществляло Главное управление милиции НКВД, в составе которого было образовано Управление транспортной милиции ГУМ НКВД СССР 40 . Органы внутренних дел принимали активное участие в оказании помощи детям, оставшимся без родителей. Для решения этой проблемы был образован Отдел по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью 41 . Согласно приказу наркома трудовые колонии для несовершеннолетних и детские приемники-распределители из УИТЛК - ОИТЛК ГУЛАГа НКВД СССР передавались в отделы (отделения) НКВД - УНКВД. Сотрудники занимались выявлением безнадзорных и беспризорных детей и помещали их в детские дома, приемники-распределители. Расширялась сеть детских комнат при милиции.
В 1943 г. в стране было 745 детских комнат, а к концу войны их насчитывалось более тысячи. В 1942–1943 гг. милицией с помощью общественности были задержаны около 300 тыс. беспризорных подростков, большинство из которых впоследствии трудоустроены. Многих из них взяли на воспитание граждане. Значительное место в деятельности НКВД в годы войны уделялось выполнению экономических задач. ГУЛАГ с первых же дней войны организовал на своих предприятиях выполнение заказов для нужд фронта, перестроив производство всех промышленных колоний на выпуск боеприпасов, спецукупорки, обмундирования и другой военной продукции. 18 февраля 1942 г. в составе ГУЛАГа был создан специальный отдел военной продукции, на который возлагалось организационное и оперативно-техническое руководство всеми предприятиями НКВД, вырабатывающими боеприпасы и спецукупорку. Кроме того, ГУЛАГ обеспечивал рабочей силой важнейшие стройки: строительство авиационных заводов в Куйбышеве, металлургических комбинатов в Нижнем Тагиле, Челябинске, Актюбинске, в Закавказье, Норильского и Джидинского комбинатов, Богословского алюминиевого завода, нефтеперегонного завода в Куйбышеве и другие.
Среди заключенных начали активно выявляться специалисты и квалифицированные рабочие для передачи их в оборонную промышленность. В годы войны ГУЛАГ обеспечивал рабочей силой более 600 предприятий других наркоматов, в то время как до войны заключенных предоставляли только 350 предприятиям. Для обслуживания наиболее важных оборонных предприятий ГУЛАГ организовал 380 спецколоний, в которых в условиях соответствующего режима и охраны содержались 225 тыс. заключенных. Они участвовали в производстве танков, самолетов, боеприпасов, вооружения и прочего. Деятельность исправительно-трудовых учреждений, а также положение осужденных регулировались ведомственной инструкцией «О режиме содержания и охране заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВД СССР в военное время», изданной в феврале 1942 г.
Сложность стратегической обстановки на советско-германской фронте в первые дни войны потребовала перераспределения сил и средств наркомата. В соответствии с приказом НКВД СССР от 28 июня 1941 г. «О прекращении работ по строительству НКВД в связи с началом войны» с 1 июля 1941 г. приостанавливались работы по строительству 41 предприятия. В перечень строек, подлежащих консервации, попали пять сульфитно-спиртовых и гидролизных заводов, расположенных преимущественно в европейской части СССР. В течение 1942 г. предприятия, подчиненные управлениям исправительно-трудовых лагерей и колоний краевых и областных управлений НКВД СССР, выполнили план на 128,6%. Из 50 управлений и отделов исправительно-трудовых лагерей и колоний 31 значительно перевыполнило план.
«Номерное» строительство в системе ГУЛАГа осуществляло Главное управление лагерей промышленного строительства (Главпромстрой). Его капиталовложения составляли в 1941 г. 3,5% от общего объема капитальных затрат по СССР, при этом вся сумма вложений приходилась на строительство только военно-промышленных предприятий. Еще в 1940 г. начались работы по сооружению трех авиационных заводов в районе Куйбышева, а приказом НКВД от 19 марта 1941 г. в Главпромстрой было передано строительство сульфитно-спиртовых и гидролизных заводов. С началом войны на Главпромстрой было возложено строительство военных заводов. В соответствии с постановлением ГКО от 26 июля 1941 г. «О частичном изменении и дополнении постановления Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) от 6 июня 1941 г. № 1510–621» приказом наркома на Главпромстрой было возложено строительство пороховых заводов в районе Соликамска мощностью 8 тыс. тонн пороха и 15 тыс. тонн коллоксилина в год с вводом в действие к 1 июля 1942 г. 44 Особое внимание советское руководство уделяло производству оружия. В соответствии с постановлением ГКО от 23 ноября 1941 г. «О плане производства 45-мм противотанковых пушек и 76-мм дивизионных пушек на декабрь 1941 г., январь и февраль 1942 г.» на Главпромстрой было возложено строительство завода № 8 Наркомата вооружения в Свердловске 45 . Для наращивания производственных мощностей распоряжением НКВД СССР от 30 декабря 1941 г. Главпромстрой принял от расформированного Главного управления лагерей гидротехнического строительства (Главгидростроя) и его Московского и Ленинградского проектных управлений все принадлежащие им материально-имущественные ценности.
В составе Главпромстроя было сформировано Проектно-изыскательское управление гидротехнических работ, куда и передано все имущество Главгидростроя 47 . Одними из главных строительных объектов Главпромстроя были Тагильский и Бакальский металлургические комбинаты. Для обеспечения снабжения их строительств в составе Главпромстроя было организовано Московское отделение строек черной металлургии 48 . К 1943 г. на стройках ГУЛАГа стала ощущаться нехватка элементов монтажного оборудования и строительных материалов.
Поэтому на Тагилстрое, Челябметаллургстрое, Базстрое, Актюбстрое и Соликамстрое параллельно с организациями Наркомстроя для выполнения 30–40% всей программы специальных строительно-монтажных работ были организованы специализированные конторы по изготовлению металлоконструкций, производству механического и электромонтажа, огнеупорной кладке и прочему 49 . В дальнейшем при Главпромстрое была создана Главная монтажная контора, включающая специализированные местные конторы. Для обеспечения собственных строек стеклом в декабре 1943 г. в Главпромстрое было организовано стекольное производство 50 . К 1943 г. хозяйство Главпромстроя сильно расширилось. В соответствии с народнохозяйственным планом на 1943 г. были возобновлены проектно-изыскательские работы по гидростанциям Центра и Европейского Севера, которые возложены на Проектно-изыскательское управление гидротехнических работ Главпромстроя 51 . К концу войны Главпромстрой организовал еще ряд крупных строительств.
Так, было начато строительство Закавказского металлургического завода, рудника и железной дороги. С освобождением Прибалтики от противника на Главпромстрой легла задача по восстановлению и строительству военно-морских баз и береговой обороны Балтийского флота 52 . Для этого было создано Управление строительства военно-морских баз Таллинского и Рижского морских оборонительных районов НКВД СССР (г. Таллин). На базе Управления Химкинского строительства Главпромстроя было образовано Управление специального строительства (Спецстрой НКВД) 53 . В ходе войны важнейшее значение приобрели транспортные коммуникации. Успех многих военных операций зависел от мобильности войск, которая в свою очередь была связана с развитостью сети дорог. Как ранее отмечалось, главным органом по строительству и эксплуатации шоссейных дорог в Советском Союзе было Главное управление шоссейных дорог (ГУШОСДОР) НКВД СССР, образованное в 1935 г. С началом войны в целях обеспечения бесперебойного движения по стратегически важным дорогам практиковалось назначение на них уполномоченных ГУШОСДОРа. Неблагоприятное развитие стратегической обстановки на советско-германском фронте летом 1941 г. потребовало внесения корректив в данную структуру.
В соответствии с постановлением ГКО от 15 сентября 1941 г. «Об организации в системе ГУШОСДОР НКВД СССР военно-дорожных управлений и отрядов» приказом НКВД от 21 сентября 1941 г. в составе главка были созданы Управление военно-дорожных работ и Управление строительства и содержания дорог глубокого тыла 54 . Наиболее квалифицированные инженерно-технические кадры, большая часть автомашин, тракторов и дорожных механизмов были сосредоточены в Управлении военно-дорожных работ. Управление по заданиям Главного управления тыла Красной армии не только строило, но и эксплуатировало дороги, расположенные как в прифронтовой полосе, так и идущие в глубь страны и служащие путями подвоза (Рязань - Куйбышев, Горький - Казань). В тылу действующей армии работали полевые военно-дорожные органы ГУШОСДОРа: управления уполномоченных в армейском тылу, батальоны, головные дорожные отряды, головные дорожные базы и местные базы.
Во исполнение постановления ГКО от 8 мая 1942 г. «Об организации Главного управления автотранспортной и дорожной службы Красной армии» Управление военно-дорожных работ было передано из ГУШОСДОРа в Главное управление автотранспортной и дорожной службы. При этом сами дороги остались на балансе НКВД. Всего передавались 34 дороги протяженностью 2187 км 55 . С освобождением западных областей СССР в составе ГУШОСДОРа были восстановлены управления шоссейных дорог НКВД Украинской и Белорусской ССР 56 , весной 1944 г. - управления шоссейных дорог НКВД Эстонской, Молдавской, Латвийской и Литовской ССР и Ленинградской области. Одновременно с этим началось и восстановление дорог на бывшей оккупированной территории. В постановлении ГКО от 25 апреля 1944 г. «О мероприятиях по восстановлению шоссейных дорог и организации эксплуатационной службы на территории, освобожденной от противника» 57 и одноименном приказе НКВД СССР от 12 мая 1944 г. № 090 указывалось, что неотложные работы по восстановлению разрушенных участков союзных шоссейных дорог в 1944 г. необходимо проводить по упрощенным техническим условиям. Часть инженерно-технических работников Управления тыла Красной армии и 2000 автомашин передавались обратно в ГУШОСДОР. Одновременно с этим в срок до 1 июня 1944 г. в его состав передавалось 10 рабочих колонн (10 тыс. человек) из числа непригодных к службе в армии, но годных к физическому труду с увеличением должностных окладов специалистам.
При этом разрешалось собирать все необходимое трофейное имущество, мобилизовывать местное население и неиспользуемые машины сроком на три месяца, а также использовать притрассовые карьеры других организаций. К концу войны центральный аппарат ГУШОСДОР НКВД СССР включал отделы: строительства дорог центра, строительства дорог юга, строительства дорог востока, строительства мостов, гражданского строительства, автотранспортный, финансовый, кадров, железнодорожных перевозок, административно-хозяйственный 58 .
Особый вклад в производство военной техники внес 4-й спецотдел НКВД СССР, образованный перед войной. Внимание к его деятельности было обусловлено тем, что многие известные советские ученые и конструкторы работали в так называемых «шарашках» - конструкторских и технических бюро и лабораториях, созданных под его руководством. Для проведения научно-технических работ в НКВД, в том числе с использованием труда заключенных, в 1938 г. был создан Отдел особых конструкторских бюро НКВД СССР (с сентября 1938 г. - 4-й спецотдел НКВД, с 9 января 1939 по 31 июля 1941 г. - Особое техническое бюро НКВД, затем снова 4-й спецотдел НКВД) . В соответствии с положением, принятым летом 1939 г., отдел состоял из групп и отделений (артиллерийское и судостроительное отделения находились в Ленинграде), отвечающих за разработку отдельных видов продукции оборонного назначения для авиации, флота, артиллерии, связи и прочее. С началом войны опытные производства 4-го спецотдела были эвакуированы в тыловые районы страны. В октябре 1941 г. Московскую радиолабораторию эвакуировали в Свердловск, Ленинградскую - в Чкалов.
Кроме того, артиллерийское и судостроительное отделения были эвакуированы соответственно в Молотов и Зеленодольск (Татарская АССР). Спецотдел выполнял задания оперативно-чекистских органов в интересах государственной безопасности. Так, на основании циркуляра НКВД СССР от 21 ноября 1942 г. № 517 в 4-й спецотдел направляли все отобранные у вражеских агентов документы на предмет их исследования. В целях улучшения контрразведывательной службы НКВД СССР 4-му спецотделу было поручено изготовить 25 коротковолновых радиоприемников слежения и пять радиопередатчиков мощностью 500 ватт, а также обеспечить профилактический осмотр и текущий ремонт пеленгаторных пунктов и аппаратуры слежения 60 . В целях развития работ в ряде областей специальной техники в 1943 г. в составе 4-го спецотдела была создана лаборатория специальной техники, которая использовала импортную аппаратуру, а в марте 1944 г. - спецгруппа по подъему затонувших судов.
Для этой спецгруппы основными заданиями являлись: составление проектов подъема затонувших судов; техническое руководство и непосредственное участие совместно с аварийно-спасательной службой флота в реализации составленных группой проектов и рабочих планов подъема; составление технических отчетов по реализованным проектам; разработка отдельных теоретических вопросов судоподъема и оказание технической помощи отряду аварийноспасательной службы флота в проводимых судоподъемных работах. Спецгруппа работала по плану, утверждаемому ГКО и НК ВМФ.
Разрабатывалась новая техника и для авиации. В 1944 г. в Особом конструкторском бюро завода № 16 были спроектированы, изготовлены и испытаны особо мощные авиамоторы МБ-100, МБ-102 и реактивный РД-1 62 . Для совершенствования охраны государственной границы летом 1944 г. была разработана и произведена опытная партия специальной аппаратуры связи и сигнализации. В результате успешного внедрения технических разработок в военное производство заключенные, участвующие в проекте, как правило, получали освобождение.
Одновременно с охраной и трудовым использованием осужденных с первых же дней войны на НКВД была возложена охрана и трудовое использование военнопленных, которые относились к ведению Управления НКВД СССР по делам о военнопленных и интернированных (УПВИ НКВД СССР). В соответствии с «Положением об Управлении НКВД СССР по делам о военнопленных и интернированных» на него возлагались организация и руководство деятельностью сети приемных пунктов и лагерей для военнопленных, интернированных и бывших военнослужащих Красной армии, находившихся в плену и в окружении противника. В управление входили: политинструкторская группа, отвечающая за агитационно-пропагандистскую работу, отделы режима и охраны, учетно-распределительный, хозяйственный, санитарный и организационно-производственный 63 . По данным на 25 февраля 1943 г. в СССР находились 256 918 военнопленных, из которых 199 090 человек были работоспособными, а 57 828 - больными и ранеными.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 19 апреля 1943 г. «О мерах наказания для немецко-фашистских злодеев, виновных в убийствах и истязаниях советского гражданского населения и пленных красноармейцев, для шпионов, изменников Родины» была введена ссылка на каторжные работы, что явилось одной из экстраординарных мер наказания военного времени и первых послевоенных лет. Каторжные работы предусматривались второй статьей указа только для пособников гитлеровским военным преступникам, уличенных в совершении расправ и насилия над гражданским населением и пленными красноармейцами, на срок от 15 до 20 лет. К концу 1944 г. в состав ГУЛАГа входили пять каторжных лагерей, в которых содержались около 6 тыс. человек. На 1 апреля 1945 г. в ИТЛ НКВД СССР отбывали наказание 15 586 изменников Родины, осужденных к каторжным работам, в том числе 1113 женщин. Заключенными всех мест лишения свободы, спецпереселенцами и военнопленными к концу 1944 г. было выполнено до 15% всех строительных работ по СССР, в том числе построены 842 аэродрома, авиазавод в Куйбышеве, проложено 3573 км железных и около 5 тыс. км шоссейных дорог, а также 1058 км нефтепроводов. Кроме того, ими было добыто почти 315 тонн золота, 14 398 тонн олова, 8924 тыс. тонн угля, 407 тыс. тонн нефти и произведено около 30 200 тыс. мин. Большой объем работы был возложен на управления и отделы НКВД СССР, занимавшиеся административно-оперативной деятельностью, в частности на Главное управление пожарной охраны (ГУПО). Проблема борьбы с пожарами с первых дней войны приобрела особую актуальность, поскольку подавляющее большинство жилищного фонда страны было деревянными противник стал активно использовать зажигательное оружие.
О важности данного направления деятельности НКВД свидетельствует то, что одно из первых постановлений ГКО было посвящено увеличению выпуска противопожарного оборудования 65 . Постановление ГКО от 2 июля 1941 г. «Об усилении противопожарной обороны Москвы и ближайших к ней городов Московской области» предписывало НКВД усилить противопожарную службу в Москве (с 43 до 60 команд и с 60 до 70 караулов) и перевести на военизированное положение пожарную охрану 11 городов Московской области 66 . В соответствии с приказом НКВД все противопожарные силы и средства (надзора, охраны, тушения, МПВО, действующие на общественных началах) в Москве были сосредоточены в Управлении противопожарной охраны города 67 . В связи с угрозой воздушных налетов на тыловые районы страны в соответствии с постановлениями ГКО от 10 июня 1943 г. «Об усилении местной противовоздушной обороны города Горького» и от 16 июня 1943 г. «О местной противовоздушной обороне» на военизированное положение переводилась пожарная охрана 33 крупных городов СССР с общей штатной численностью 13 850 человек.
Спустя четыре месяца в соответствии с постановлением ГКО от 16 ноября 1943 г. «О восстановлении химических предприятий Донбасса» устанавливалась военизированная пожарная охрана для предприятий Наркомата химической промышленности 69 . Значительное внимание со стороны НКВД уделялось организации надежной и бесперебойной связи. Правительственная высокочастотная связь устанавливалась только с личной санкции наркома внутренних дел 70 . Перед войной отдел ВЧ-связи НКВД имел 152 станции связи, в основном в республиканских и областных центрах страны. Эти станции обслуживали всего 729 абонентов. При этом в ведении отдела ВЧ-связи находились только станции, а проводами ведало Министерство связи СССР, что отрицательно отражалось на качестве обслуживания абонентов. Из-за затруднений связи с фронтами была организована ВЧ-связь оперативных направлений: Москва - Вологда - Ленинград; Москва - Вологда - Вытегра - Лодейное Поле - Петрозаводск; Москва - Бежецк - Бологое; Москва - Брянск - Орёл с созданием резервных узлов связи.
Это потребовало введения в штат отделения ВЧ-связи 4-го спецотдела НКВД СССР 140 единиц личного состава. В октябре 1941 г. правительственная ВЧ-связь была выделена из состава 4-го спецотдела в самостоятельный отдел НКВД СССР, который состоял из четырех отделений: эксплуатации ВЧ-связи, строительства высокочастотных станций, радиосвязи и материально-технического снабжения. В ходе войны по указаниям правительства НКВД организовало 122 фронтовые и армейские высокочастотные станции для обеспечения связью Ставки ВГК со штабами фронтов и армий. Одновременно с этим была усилена ВЧ-связь с военными заводами, выпускавшими для армии вооружение и боеприпасы, и основными промышленными и сельскохозяйственными центрами страны, снабжавшими армию продовольствием. С переходом Красной армии в стратегическое наступление выявилось, что Главное управление связи Красной армии не успевает своевременно строить линии связи с наступающими фронтами и армиями. Ввиду этого по указанию И. В. Сталина в начале 1943 г. в составе НКВД СССР были организованы войска правительственной ВЧ-связи, перед которыми поставлена задача постройки линий связи для фронтов и армий и организации их охраны от диверсантов и агентуры противника. Всего за годы войны под руководством НКВД было построено 25 755 км новых столбовых линий и восстановлено 88 090 км проводов связи.
После освобождения городов от противника была восстановлена правительственная ВЧ-связь в 60 городах страны. Практически с самого начала войны перед руководством страны остро встала проблема проверки бывших военнослужащих Красной армии, которые возвращались из окружения или плена, так как среди них довольно часто находились завербованные диверсанты и шпионы. Поэтому в системе УПВИ НКВД СССР были организованы спецлагеря для бывших военнослужащих Красной армии 74 . В соответствии с приказом НКО № 0521 от 1941 г. они проходили специальную проверку, после чего направлялись обратно в запасные части НКО, а негодные к строевой службе - к месту жительства. Временная инструкция о порядке учета и содержания в спецлагерях НКВД бывших военнослужащих Красной армии, находившихся в плену или окружении противника, была объявлена в январе 1942 г. 76 В 1944 г. спецлагеря из ведения Управления НКВД СССР по делам военнопленных и интернированных были переданы в систему ГУЛАГа. В штат ГУЛАГа была введена должность заместителя начальника ГУЛАГа по спецлагерям. Однако уже через месяц был организован самостоятельный Отдел спецлагерей НКВД СССР, занимавшийся проверкой возвращающихся на родину из плена советских граждан. В проверочно-фильтрационные лагеря направлялись также и лица, арестованные аппаратами уполномоченных НКВД на фронтах, которых можно было содержать без конвоя, отдельно от обычных военнослужащих 78 . Проверкой военнослужащих занимались органы Смерш НКО, гражданских - органы НКВД - НКГБ по территориальности 79 . С освобождением Красной армией стран Восточной Европы началось возвращение насильно угнанных в Германию граждан СССР. Приказом НКВД от 28 августа 1944 г. на границе между Советским Союзом и Польшей для пропуска через пограничную линию были организованы контрольно-пропускные пункты (проверочно-фильтрационные пункты), где их проверяли и выдавали удостоверения на въезд в СССР. Прошедшим фильтрацию советским гражданам органы милиции городов Гродно, Волковыск, Пружаны, Высокое (бывший Высоко-Литовск), Мостиска, Яворов и Хыров должны выдавать пропуска на проезд по железным дорогам и водным путям сообщения к месту постоянного жительства.
При этом пропуска не выдавались в Москву, Ленинград, а также в населенные пункты, расположенные в запретных зонах и пограничной полосе. По прибытии этих лиц к избранному месту жительства органы милиции занимались их регистрацией, забирали удостоверения и пропуска и выдавали новые паспорта. Аналогичные пункты были созданы на границе СССР и Румынии, а также в Литовской ССР. Всех возвращающихся из Финляндии ингерманландцев, бывших жителей Ленинградской области, направляли в Ярославскую (5 тыс. семей), Калининскую (3 тыс. семей), Новгородскую (2 тыс. семей), Псковскую (1 тыс. семей) и Великолукскую (1 тыс. семей) области. Всего в годы войны было сформировано: 43 спецлагеря, 20 проверочно-фильтрационных пунктов, 27 проверочно-фильтрационных лагерей. Сводной дислокации проверочно-фильтратционных лагерей и пунктов в войну не велось, так как их места постоянно переносились в зависимости от линии фронтов. Выполнение новых задач повлекло за собой изменение структуры Главного управления по делам военнопленных и интернированных. Отдел спецлагерей НКВД был переименован в Отдел проверочно-фильтрационных лагерей НКВД СССР, а спецлагеря - в проверочнофильтрационные. В составе ГУВПИ было организовано Управление по делам военнопленных и Управление по делам интернированных и мобилизованных. Оперативный отдел ГУПВИ был преобразован в Оперативное управление ГУПВИ.
Весной 1945 г. в лагеря стал поступать контингент из числа арестованных подданных других государств. В связи с тем, что среди них было много ослабленных и больных дистрофией, распоряжением заместителя наркома внутренних дел В. В. Чернышёва от 11 апреля 1945 г. эти лица не направлялись в лагеря для интернированных, а размещались на месте и ставились на усиленное питание 85 . Весной 1945 г. поток репатриируемых значительно возрос, в связи с чем проверка и фильтрация всех освобожденных Красной армией советских граждан (из числа гражданских лиц) была организована на шести фронтовых сборно-пересыльных пунктах и в лагерях со сроком проверки не более 1–2 месяцев. В последующем во исполнение постановления ГКО от 22 мая 1945 г. «О мерах по ускорению проверки репатриируемых советских граждан» он был уменьшен до 10 дней 86 . Для проверки создавались проверочно-фильтрационные комиссии из представителей НКВД (председатель комиссии), НКО Смерш и НКГБ (члены комиссии). Комиссии подчинялись уполномоченным НКВД по фронтам или начальникам войск НКВД по охране тыла фронтов.
Была упорядочена и система спецпоселений. В связи с тем что во время войны появилось много новых категорий ссыльных и высланных, приказом НКВД от 12 января 1944 г. Отдел трудовых и спецпоселений ГУЛАГа был переименован в Отдел спецпоселений ГУЛАГа НКВД СССР. Затем приказом НКВД от 17 марта 1944 г. на его базе был образован самостоятельный Отдел спецпоселений НКВД СССР. В годы Великой Отечественной войны к лицам, репрессированным в административном порядке, особенно широко стала применяться ссылка. Перечни мест ссылки объявлялись приказами наркома 87 . Правовое положение ссыльных регулировалось постановлениями СНК СССР от 8 января 1945 г. «Об утверждении Положения о спецкомендатурах» 88 и «О правовом положении спецпереселенцев» , в соответствии с которым репрессированные данной категории пользовались правами граждан СССР, за исключением ограничений, связанных с запретом отлучаться за пределы района расселения. Для трудпоселенцев (бывших кулаков) постановлением ГКО от 11 апреля 1942 г. «О дополнительном призыве 500 тыс. человек за счет военнообязанных, пользовавшихся отсрочками, казахов, узбеков, ограниченно годных и освобожденных по состоянию здоровья, работников милиции и военизированной охраны, переселенцев и их детей» было установлено, что после призыва их в Красную армию с них и членов их семей (жена, дети) снимались все ограничения в правах и выдается паспорт.
На Отдел спецпоселений также было возложено оперативно-чекистское и административное обслуживание немцев, мобилизованных в рабочие колонны для промышленных предприятиях других наркоматов, а на стройках и в лагерях НКВД этим занимался ГУЛАГ НКВД СССР 91 . Таким образом, Народный комиссариат внутренних дел СССР в годы войны представлял собой одно из центральных звеньев системы государственного руководства и управления. Несмотря на значительные масштабы экономической работы НКВД в годы войны, основными направлениями его деятельности продолжали оставаться правоохранительная и административная. Выполнение задач по охране общественного порядка, в том числе и на транспорте, борьбе с национализмом и бандитизмом позволили сохранить стабильную обстановку в советском тылу, не допустить массовых антисоветских выступлений на территории страны.
Великая Отечественная война 1941–1945 годов. В 12 т. Т. 11. Политика и стратегия Победы: стратегическое руководство страной и Вооруженными силами СССР в годы войны. - М.: Кучково поле, 2015. - 864 с., 24 л. ил., ил.
Сталинские палачи: экс-руководители НКВД: ЯГОДА, ЕЖОВ, БЕРИЯ, и др… и их жертвы
…Одним из первых шагов Ежова на посту наркома внутренних дел было указание, что НКВД должен развернуть более широкую чистку, начиная с самого себя. 18 марта 1937 года Ежов выступил с докладом на собрании руководящих работников наркомата, в котором заявил, что шпионы заняли в этом учреждении ключевые посты. Он потребовал "твердо усвоить, что и Феликс Эдмундович Дзержинский имел свои колебания в 1925-1926 гг. И он проводил иногда колеблющуюся политику". Эти слова послужили импульсом для ареста всех бывших сотрудников Дзержинского, прежде всего из числа поляков.
Первая волна репрессий над чекистами коснулась не только ветеранов ЧК, но и выдвиженцев Ягоды, которые слишком много знали о провокациях и следственных подлогах предшествующих лет. В начале 1937 года был арестован начальник секретно-политического отдела Главного управления госбезопасности НКВД Молчанов, непосредственно руководивший с начала 30-х годов преследованиями троцкистов и других оппозиционных элементов. Сообщая Троцкому о своих беседах с Кривицким, Седов писал: обвинение Молчанова в потворстве троцкистам "было так сервировано, что мой информатор спрашивал у меня: А вы действительно не имели связи с Молчановым?"
Вскоре после февральско-мартовского пленума ЦК были арестованы почти все начальники отделов наркомата внутренних дел и их заместители. В их числе был начальник оперативного отдела Паукер, курировавший личную охрану Сталина. Как рассказывал Орлов, "личная охрана Ленина состояла из двух человек. После того, как его ранила Каплан, число телохранителей было увеличено вдвое. Когда же к власти пришел Сталин, он создал для себя охрану, насчитывавшую несколько тысяч секретных сотрудников, не считая специальных воинских подразделений, которые постоянно находились поблизости в состоянии полной боевой готовности".
Создание столь могучей армады (которая после смерти Сталина была сокращена во много раз и возродилась только во времена ельцинского режима) было делом рук Паукера, руководившего ею на протяжении почти десятилетия. За верную службу Сталин подарил Паукеру две импортных автомашины и наградил его шестью орденами. Однако уже в мае 1937 года Паукер был снят с должности, арестован и объявлен немецким шпионом. Одновременно с этим, было сменено все руководство охраной Кремля. О режиме, который установился в центральном аппарате НКВД после прихода туда Ежова, рассказывали его ближайшие помощники, арестованные в конце 1938 - начале 1939 года.
Так, Радзивиловский сообщил на следствии, что Ежов заявил на банкете, посвященном награждению большой группы работников наркомата: "Мы должны сейчас так воспитать чекистов, чтобы это была тесно спаянная и замкнутая секта, безоговорочно выполняющая мои указания". Бывший заместитель наркома Фриновский рассказал на суде, что Ежов требовал "подбирать таких следователей, которые были бы или полностью связаны с нами или за которыми были бы какие-либо грехи, и они знали, что эти грехи за ними есть, а на основе этих грехов полностью держать их в своих руках".
На смену прежним кадрам были выдвинуты молодые беззастенчивые карьеристы, начисто лишенные моральных тормозов. В докладе на XX съезде КПСС и в мемуарах Хрущев рассказывал, какое впечатление на него произвел вызванный в 1956 году на заседание Президиума ЦК бывший заместитель начальника следственной части НКВД по особо важным делам Родос, который, в частности, вел следствие по делам Косиора, Чубаря и Косарева. Из его объяснений было отчетливо видно, что это - "никчемный человек, с куриным кругозором, в моральном отношении, буквально, выродок".
Когда Родоса спросили, каким образом ему удалось добиться от подследственных признательных показаний, он без обиняков ответил: "Мне сказали, что Косиор и Чубарь являются врагами народа, поэтому я, как следователь, должен был вытащить из них признание, что они враги". Родос сообщил, что получил подробный инструктаж о том, как следует допрашивать этих людей, и в частности, прямую директиву в отношении Чубаря: "бить его, пока не сознается". До июньского пленума ЦК 1937 года, предоставившего НКВД чрезвычайные полномочия, применение пыток на допросах было официально запрещено.
Как вспоминал бывший начальник отдела милиции УНКВД Ивановской области Шрейдер, он и его товарищи вначале не верили слухам о том, что следователь Фельдман избивал Молчанова: "все мы тогда еще с недоверием относились к рассказам и слухам об избиениях и наивно считали, что Фельдман перегнул палку по собственной инициативе, за что и понес заслуженную кару". Положение изменилось после того, как в июле 1937 года на места была послана секретная директива Политбюро о применении при допросах физических методов воздействия. Однако даже на исходе большого террора некоторые партийные руководители, только что пришедшие на свои посты, полагали, что пытки применяются по инициативе местных чинов НКВД (соответствующие директивы возвращались в ЦК сразу же после ознакомления с ними и не были известны новым партийным кадрам).
Когда запросы по этому поводу поступили в ЦК, Сталин разослал 10 января 1939 года секретарям республиканских и областных парторганизаций и руководителям наркоматов и управлений НКВД шифрованную телеграмму, в которой говорилось: "ЦК ВКП(б) разъясняет, что применение физического воздействия в практике НКВД было допущено с 1937 года с разрешения ЦК ВКП(б)и известно, что все буржуазные разведки применяют физическое воздействие в отношении представителей социалистического пролетариата и притом применяют его в самых безобразных формах. Спрашивается, почему социалистическая разведка должна быть более гуманна в отношении заядлых агентов буржуазии, заклятых врагов рабочего класса и колхозников. ЦК ВКП(б) считает, что метод физического воздействия должен обязательно применяться и впредь, в виде исключения, в отношении явных и неразоружающихся врагов народа, как совершенно правильный и целесообразный метод".
Таким образом, "разъяснение" о "целесообразности" "самых безобразных форм" физической расправы было дано Сталиным от имени ЦК, 80 процентов которого к тому времени испытало на себе этот "совершенно правильный метод". Сталину было, разумеется, хорошо известно, что истязания применяются только в фашистских застенках, а отнюдь не всеми "буржуазными разведками". К тому же, марксистски мыслящий человек не мог придерживаться мысли о том, что советская разведка должна "соревноваться" с капиталистическими в применении бесчеловечных методов. Однако к тому времени Сталин уже перестал стесняться в обнародовании перед аппаратом своих самых варварских и изуверских установок.
Спустя десять дней после посылки этой телеграммы, Сталин дополнил ее новой шифровкой, в которой указывалось, что "применение метода физического давления, который используется НКВД, было разрешено в 1937 году на основе согласия Центральных Комитетов коммунистических партий всех республик". Это "разъяснение" представляло беззастенчивую ложь. Как явствует из объяснений Молотова и Кагановича на июньском пленуме ЦК 1957 года, директива о применении пыток была подписана Сталиным и узким кругом его приспешников, по-видимому, даже без участия и ведома остальных членов и кандидатов в члены Политбюро, не говоря уже о ЦК союзных республик.
Уже в первые месяцы великой чистки, аппарат НКВД в центре и на местах был увеличен в несколько раз. Как вспоминал Хрущев, "Сталин решил брать туда на работу людей прямо с производства, от станка. Это были люди неопытные, иной раз политически совершенно неразвитые. Им достаточно было какое-то указание сделать и сказать: "Главное, арестовывать и требовать признания". Оказываясь на допросах лицом к лицу с людьми совершенно иной социальной среды и чувствуя свою безграничную власть над ними, многие из таких "новичков" быстро овладевали приемами палачей и превращались в законченных садистов. Среди чекистов нового набора оказалось и немало таких, кто, будучи ошеломлен обстановкой, царящей в "органах", сходил с ума или кончал самоубийством.
Ради создания в НКВД особой касты, дорожащей своими привилегиями, оклады его работников в 1937 году были существенно увеличены и стали превышать даже оклады партийных работников. Кроме того, в системе НКВД была создана специальная сеть магазинов, в которых по бросовым ценам продавалось конфискованное имущество репрессированных. По словам бывшего наркома внутренних дел Грузии Гоглидзе, такой порядок был установлен еще до 1937 года, "но кем он был установлен, мне неизвестно. Так было не только в Грузии, а повсеместно". Развращенные абсолютной властью и материальными привилегиями, наиболее ретивые руководители "органов" на местах изощрялись в том, как превзойти друг друга по числу арестованных и осужденных.
Так, в Киргизии было введено "соцсоревнование" между отделами НКВД. В приказе наркома внутренних дел республики "О результатах соцсоревнования третьего и четвертого отделов УГБ НКВД республики за февраль 1938 года" говорилось: "Четвертый отдел в полтора раза превысил по сравнению с 3-м отделом число арестов за месяц и разоблачил шпионов, участников к-р. организаций на 13 чел. больше, чем 3-й отдел. Однако 3-й отдел передал 20 дел на Военколлегию и 11 дел на спецколлегию, чего не имеет 4-й отдел, зато 4-й отдел превысил количество законченных его аппаратом дел (не считая периферии), рассмотренных тройкой, почти на 100 человек". Вакханалии арестов способствовало установление союзным наркоматом внутренних дел лимитов и контрольных цифр республиканским наркоматам и областным управлениям; эти цифры в свою очередь разверстывались местными сатрапами по отделам наркоматов и управлений.
Как показал на следствии чекист Постель, в Москве "массовые аресты, которые заранее определялись по контрольным цифрам на арест по каждому отделу на каждый месяц в количестве 1000-1200 человек, превратились в буквальную охоту и уничтожение взрослой части мужского населенияи Если проанализировать протоколы и "альбомы" осужденных террористов..., то получается такая совершенно дикая и невероятная картина, что в дни праздников 1 мая и 7 ноября в колоннах демонстрантов на Красной площади шагали чуть ли не целые десятки или сотни "террористов". "Разнарядки", направляемые на места, носили зачастую строго адресный характер, ориентируя прежде всего на расправу со старыми большевиками и партийным активом.
Бывший председатель Совнаркома Белоруссии вспоминал, как республиканский нарком внутренних дел заявил: "И что мне делать,.. ума не приложу? Ежов опять разнарядку на старых коммунистов прислал. А где их взять? Нет уже". Аналогичные разнарядки спускались руководством республиканских и областных органов НКВД в районные отделы. Председатель одного из райисполкомов Ильясов рассказывал, как его и первого секретаря райкома вызвал к себе начальник райотдела НКВД, зачитавший им полученную от его областного начальства шифровку, в которой значилось: "вам надлежит заготовить двадцать быков".
Примечание: БЫК по-английски BULL, если это слово читать по-русски в обратном порядке получится слово «ЛУБ» от слова «ЛУБянка» – т.е. места на Лубянской площади в Москве, где располагается главное админздание старого НКВД-КГБ. Слово «ЛУБА» - главное условное обозначение части реакционно настроенных старых чекистов России, означающее на оперативном жаргоне – СОЗДАНИЕ ЛИПОВОГО ДЕЛА! Делают «ЛУБУ» т.н. «ВИНОДЕЛЫ» – оперконтингент «делающий» «ВИНУ» «БЫКУ» или «ГОЛУБКУ», обычно путем оговора последнего, когда делается оперативный ОГОВОР жертвы в месте, где заведомо известно, что «БЫК» НАХОДИТСЯ ПОД ОПЕРАТИВНОЙ ТЕХНИКОЙ (напр. магнитофонная запись через «жучок» (подслушивающее устройство) и т.п. клеветы на КПСС или ее вождей и т.д.
Таких приемов заведомого обмана спецтехники «визуального» и «звукового» контроля особо бессовестными старыми чекистами придумано множество, что говорит о их якобы чекистской доблести, а попросту, обычной человеческой подлости! Ведь где взять «врага», когда их так мало осталось в СССР, а тут возможность сделать оперативный «РЕЗУЛЬТАТ» ничем не рискуя, и продвинуться или выслужиться на невинной жертве, под благородным предлогом борьбы с криминалом, или преступниками. Известно, что «быков», как правило, отбирали из среды членов семей репрессированных (а их в СССР миллионы!), называя их СИР - «член семьи изменника Родины, /также ЧССР/) за что их также наз. кратко «ЧЕХАМИ» и т.п.
Ведь было масса почетных чекистов, получивших это звание, не выходя из своих кабинетов! Естественно, сам Сталин одним из первых применял технический контроль за разговорами членов политбюро и др. и имел в столе своего кабинета зарубежную и дорогую по тем временам спецтехнику, это давно известно. Припоминаю, как будучи в отпуске под Москвой в Горках с оперработниками, которые осматривали комнаты проживания Ленина (он там и умер при загадочных обстоятельствах, видимо от сталинского «спецлечения»), они отметили, что они невероятно удачно расположены для ведения «визуального» контроля за Лениным (но эта информация высказывалась крайне осторожно в те годы застоя). Кстати, жену Ленина – Н.К. Крупскую, отравили по тайному приказу Берии, естественно не без санкции Сталина, в ее день рождения в 1938 г., т.к. она хотела разоблачить Сталина на очередном сьезде партии.
Отравленную вдову вождя мирового пролетариата Крупскую со “спецдиагнозом” – “острый приступ аппендицита” - оперировали срочно и зверски – без наркоза, и она умерла в страшных муках! Примечательно, что скромный “праздничный” обед состоял из следуещего: Вино-шампанское, Кисель, Пельмени, Белый хлеб. Если прочитать первые буквы этого компартийного меню получим - “ВКПБ”(так кратко раньше называлась КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ /большевиков/! Таких примеров масса… Вспомните хотя бы похожий случай с легендарным командармом Фрунзе, который умер в расцвете сил при загадочных обстоятельствах прямо на операционном столе с подобным диагнозом! Особый цинизм заключался в том, что многим таким жертвам после смерти ставили памятники, да и хоронили их с особыми почестями!
Видимо надаром медицине в СССР приписывали особые карающие функции… И ныне можно встретить нечто похожее - «гоЛУБОК», означающее также человека из которого реакционно настроенная ВЧК «ЛЕПИТ ОПЕРДЕЛО», т.е. НАВЕШИВАЯ НА ЖЕРТВУ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, К КОТОРЫМ ОНА РЕАЛЬНО НЕ ПРИЧАСТНА, НЕОФИЦИАЛЬНО СЧИТАЕТСЯ И РАЗНОВИДНОСТЬЮ «ОПЕРИСКУСТВА»! В нынешних условиях научно-технического прогресса «делать» «ЛУБУ» стало опасно, т.к. появились средства проверки голоса человека на спецтехэкспертизах, а суды не рассматривают в качестве доказательст простую запись «прослушки» без наличия носителя информации, например, магнитной ленты с записью разговора клеветнического характера и т.п. Кроме этого, также не рассматриваются в качестве доказательств материалы добытые незаконным путем! Визуальная луба – это приемы фотографирования или видеосъемки и т.п. «быка» в кругу преступных элементов.
Например, дают указание «взятому» уголовнику подойти к «быку», а в это время ведется его тайное или открытое фотографирование и вот уже есть неопровержимое «доказательство» «связи» с преступным элементом и т.п. Естественно, что речь здесь идет об уродливых формах оперработы, называемой «оперремеслом», доставшихся от бывшего СССР. Ведь в наших славных органах много порядочных и преданных работников, но тоталитарное государство оставило нам и такое ужасное наследие как ЛУБ, который постепенно теряет смысл в новых исторических реалиях, т.к. нет самого заказчика, каким был диктатор Сталин и его кровавая клика, уничтожившие под предлогом т.н. классовой борьбы массу без вины виноватых людей.
Далее он объяснил, что под "быками" имеются в виду руководящие работники района, сообщил, что часть "быков" для ареста он подобрал сам, а остальных предложил своим собеседникам подобрать из числа работников аппарата райкома и райисполкома. После получения нескольких таких шифровок в районе были арестованы все партийные и советские кадры, почти все председатели колхозов, директора совхозов и начальники МТС. Сам Ильясов спасся от ареста только потому, что заболел на нервной почве и попал в психиатрическую больницу.
Хотя на словах органы НКВД находились под партийным контролем, фактически дело обстояло прямо противоположным образом: каждый партийный руководитель являлся объектом неослабного контроля и манипулирования со стороны этих органов. Была узаконена практика обязательного получения партийными органами справок из НКВД на всех назначаемых руководящих работников. Все материалы следствия находились исключительно в руках органов НКВД, а на долю партийных секретарей оставалось только визирование представлений на аресты и приговоров.
По словам Хрущева, "руководители такого даже, как я, довольно высокого положения, оказывались в полной власти документов, представленных работниками НКВД". Чтобы крепче повязать партийных функционеров участием в репрессиях, Сталин, как вспоминал Хрущев, "выдвинул идею, что секретари обкомов партии должны ходить в тюрьмы и проверять правильность действий чекистских органов. Это получался не контроль, а фикция, ширма, которая прикрывала их действия.
Теперь ясно, что Сталин сделал это сознательно, он продумал это дело, чтобы, когда понадобится, мог бы сказать: "Там же партийная организация. Они ведь следят, они обязаны следить". Фактически не партийная организация следила за чекистскими органами, а чекистские органы следили за партийной организацией, за всеми партийными руководителями". В целях непрерывного ужесточения террора и осуществления его "на законных основаниях", Сталин и его приспешники расширяли "правовое обеспечение" репрессий. Так, постановлением ЦИК СССР от 2 октября 1937 года максимальный срок лишения свободы за шпионаж и измену Родине был повышен с 10 до 25 лет.
14 сентября 1937 года упрощенный порядок рассмотрения дел о терроре, установленный в 1934 году (слушание дел без участия прокурора и адвоката, запрещение кассационного обжалования приговоров и подачи ходатайств о помиловании, приведение приговора в исполнение немедленно после его вынесения), был распространен на дела о вредительстве и диверсиях. Такой порядок, по существу, копировал столыпинские законы о военно-полевых судах. В 1937 году была существенно расширена сфера внесудебных расправ. Здесь также были использованы традиции царской России, где широко применялась учрежденная еще Александром II административная ссылка без суда - по указам Особого совещания при министерстве внутренних дел. В начале XX века число административно ссыльных в Сибири исчислялось сотнями тысяч.
8 апреля 1937 года Политбюро утвердило положение об Особом совещании при НКВД, которому предоставлялось право ссылать "лиц, признаваемых общественно опасными", под гласный надзор или заключать их в исправительно-трудовые лагеря на срок до 5 лет. Особое совещание наделялось также правом заключать в тюрьму на срок от 5 до 8 лет "лиц, подозреваемых в шпионаже, вредительстве, диверсиях и террористической деятельности. Спустя несколько месяцев меры наказания, выносимые Особым совещанием, были расширены до двадцати пяти лет лишения свободы и расстрела. Принятие этих чрезвычайных законов возводило внесудебные репрессии в ранг юридических норм. Условия для репрессивного беспредела устанавливались и подзаконными актами - приказами наркома внутренних дел.
Так, по приказу Ежова от 30 июля 1937 года, утвержденному Политбюро, в республиках, краях и областях были созданы "тройки", которым предоставлялось право в отсутствие обвиняемых рассматривать дела и выносить приговоры, вплоть до высшей меры наказания. "Тройка" обычно даже не собиралась, а ее членам просто приносили бумаги для подписи от ее председателя - высшего чина НКВД. Приказами Ежова от 11 августа и 20 сентября 1937 года внесудебное рассмотрение дел было возложено также на "двойки", состоящие из местных руководителей НКВД и прокуроров. Эти приказы подкреплялись распоряжениями генерального прокурора СССР Вышинского. Так, летом 1937 года Вышинский предписал прокурорам передавать в "тройки" "еще не рассмотренные судами" дела о государственных преступлениях.
27 декабря 1937 года он издал циркуляр, содержавший указание представлять на рассмотрение Особого совещания уголовные дела в тех случаях, когда "характер доказательств виновности обвиняемого не допускает использования их в судебном заседании". К таким "доказательствам" относились донесения тайных осведомителей, показания лжесвидетелей и провокаторов и т. п. В стране делалось все, чтобы поднять авторитет высших чинов НКВД. На выборах в Верховный Совет СССР были избраны депутатами все наркомы внутренних дел союзных и автономных республик и все начальники областных и краевых управлений НКВД, на выборах в республиканские Верховные Советы - все их заместители.
Разумеется, многие работники НКВД не могли не задаваться вопросами, по какой причине от них требуют откровенных фальсификаций и подлогов. О том, какой ответ давался на этот вопрос в центральном аппарате НКВД, можно судить по воспоминаниям бывшего генерального секретаря ЦК ВЛКСМ Мильчакова. На его допросе следователь лейтенант Мешик (впоследствии доросший на службе у Берии до генеральского чина и поста наркома внутренних дел УССР) цинично заявлял: "Такие, как ты, отжили свой век, хоть ты и не старый. Вы цепляетесь за жалкие побрякушки советской и партийной демократии, самокритики. Кому, к черту, они нужны? Вы не поняли изменившейся обстановки. Нужен обновленный, новый режим и прежде всего твердая власть, возглавляемая сильным "хозяином".
Пришла эпоха Сталина, а с нею - и новые люди, занимающие все позиции в аппарате. В авангарде идет гвардия Сталина, чекисты. Мы, чекисты - партия в партии. Мы вычистим из рядов партии половину всякого хлама, вроде так называемой "старой гвардии" и лиц, связанных со стариками, со взглядами вчерашнего дня. Около миллиона людей, состоявших в партии, мы уже, наверное, вытряхнули. А остальные будут перевоспитаны. Они пойдут за нами, за Сталиным, как миленькие. Они займут ваши места во всех аппаратах и будут дорожить оказанным им доверием". Едва ли молодой сатрап самостоятельно додумался до подобных мыслей.
По-видимому, они высказывались Ежовым на совещаниях и инструктажах аппарата. Наиболее циничные сотрудники НКВД не считали нужным скрывать механизмы фабрикации дел от подследственных, которые намечались для участия в открытых процессах. После возвращения из заключения член партии с 1906 года Розенблюм рассказал, как начальник Ленинградского У НКВД Заковский показал ему несколько вариантов схем "ленинградского центра", готовившихся для предстоящего открытого процесса.
Ознакомив Розенблюма с этими схемами, Заковский заявил: "Самому тебе ничего не придется выдумывать. НКВД составит для тебя конспект по каждому филиалу в отдельности, твое дело его заучить, хорошо запомнить все вопросы и ответы, которые могут задавать на суде. Дело это будет готовиться 4-5 месяцев, а то и полгода. Все это время будешь готовиться, чтобы не подвести следствие и себя. От хода и исхода суда будет зависеть дальнейшая твоя участь". Многие из работников НКВД, осуществлявшие великую чистку, сами погибли в мясорубке тех лет. За 1934-1939 годы 21800 сотрудников этого наркомата были репрессированы по обвинению в "контрреволюционных преступлениях". За этой цифрой стоят три основные группы: 1. чекисты, пытавшиеся оказать сопротивление репрессиям; 2. те, кто слишком много знал, например, о кировском деле или о механике фабрикации открытых процессов; 3. организаторы "липовых" дел, арестованные в конце 1938 - начале 1939 года.
Отрывок из книги Вадима РОГОВИНА «ПАРТИЯ РАССТРЕЛЯННЫХ» Главный штаб чекистов России здание Лубянки в Москве, где долгие годы был НКВД СССР. (Ныне здесь ФСБ России)
Удивляют также попытки реакционных сил возродить в Украине чуждые ей, т.н. «чекистские традиции» бывшего СССР (ныне Россия), где процветали массовые убийства, доносительства, античеловечиские методы отношения к гражданам своей страны, беззаконие, фальсификация, насилие, попрание элементарных прав человека и другие уродливые формы взаимоотношения между людьми, культивируемые старыми представителями тоталитаризма, реально отрицающим достижения европейской и общечеловеческой цивилизации.
Так, совсем недавно в 2000 году (уже при Путине!!!) на полном серьезе были сделаны попытки реакционных сил по реабилитации Лаврентия Берии. Но высокие инстанции в России воспрепятствовали этому. Некоторые спецподразделения МВД Украины и ныне именуються «Беркут» (при этом забыто, что в свое время так называли разные преступные структуры в честь именно Берии – происходящие от фамилии этого сталинского преступника!) А Главный праздник МВД Украины, «странно» совпадает с днем основания всероссийской ВЧК (20.12.), где беззаконие было на высоте! Нужен ли новой, суверенной и независимой демократической Украине возврат к морально-политическим ценностям старого тоталитарного прошлого? Нет, конечно!
Но такие факты и их тенденции явно настораживают! Эта информация еще раз показала на кровавых исторических примерах, что новые органы госбезопасности, а также МО, МВД и др. силовые структуры должны реально защищать свой народ, от любых врагов, а не заниматься отжившим и преступным «оперативным ремеслом» в угоду примитивным и алчным амбициям некоторых представителей отживших авторитарных режимов, независимо от того, какими бы светлыми лозунгами они не прикрывались! Старыми преступными и кровавыми методами новое не построить!
Народный комиссариат внутренних дел (НКВД ) - центральный орган государственного управления Советского государства ( , ) по борьбе с преступностью и поддержанию общественного порядка в 1917 - 1946 годах, впоследствии переименовано в министерство внутренних дел.
За период своего существования НКВД выполняло важные государственные функции как связанные с охраной правопорядка и государственной безопасности, так и в сфере коммунального хозяйства, экономики страны. В настоящее время названии этой организации часто ассоциируется с нарушениями законности в период репресий.
История
Наркомат внутренних дел входил в число первых наркоматов образованных в соответствии с декретом "Об учреждении Совета Народных Комиссаров", принятым 2-м Всероссийским съездом Советов 26 октября () года. Наркомом внутренних дел назначен .
Основными направлениями деятельности Комиссариата внутренних дел в первые годы Советской власти становятся:
- Организация, подбор кадров и контроль за деятельностью местных Советов,
- Контроль за исполнением распоряжений центральной власти на местах,
- Охрана "революционного порядка" и обеспечение безопасности граждан,
- Общее руководство профессиональной и финансово-хозяйственной деятельностью органов милиции, исполнения наказаний, противопожарной охраны,
- Руководство коммунальным хозяйством.
На вновь созданный НКВД СССР возлагаются следующие задачи:
- обеспечение общественного порядка и государственной безопасности,
- охрана социалистической собственности,
- запись актов гражданского состояния,
- пограничная охрана,
- содержание и охрана ИТУ.
Для решения этих задач в составе НКВД создаются:
- Главное управление госбезопасности (ГУГБ)
- Главное управление рабоче-крестьянской милиции (ГУ РКМ)
- Главное управление пограничной и внутренней охраны (ГУ ПВО)
- Главное управление пожарной охраны (ГУПО)
- Главное управление исправительно-трудовых лагерей (ИТЛ) и трудовых поселений (ГУЛАГ)
- Отдел актов гражданского состояния
- Административно-хозяйственное управление
- Финансовый отдел (ФИНО)
- Отдел кадров
- Секретариат
- Особоуполномоченный отдел
Всего по штатам центрального аппарата НКВД СССР значилось 8211 человек.
Работой ГУГБ руководил сам Нарком внутренних дел СССР Г. Г. Ягода. В состав ГУГБ НКВД СССР вошли основные оперативные подразделения бывшего ОГПУ СССР:
- Особый отдел (ОО) контрразведка и борьба с вражескими действиями в армии и на флоте
- Секретно-политический отдел (СПО) борьба с враждебными политическими партиями и антисоветскими элементами
- Экономический отдел (ЭКО) борьба с диверсиями и вредительством в народном хозяйстве
- Иностранный отдел (ИНО) разведка за границей
- Оперативный отдел (Оперод) охрана руководителей партии и правительства, обыски, аресты, наружное наблюдение
- Специальный отдел (Спецотдел) шифровальная работа, обеспечение секретности в ведомствах
- Транспортный отдел (ТО) борьба с вредительством, диверсиями на транспорте
- Учетно-статистический отдел (УСО) оперативный учет, статистика, архив
Впоследствии неоднократно производились реорганизации, переименования как управлений, так и отделов.
Одновременно Особый отдел ГУГБ НКВД СССР расформирован, а вместо него созданы: 3-е управление Наркомата обороны (НКО) и Наркомата военно-морского флота (НК ВМФ) и 3-й отдел НКВД СССР (по оперативной работе в войсках НКВД).
Развитие НКВД
Деятельность НКВД
Хотя НКВД имело важную функцию государственной безопасности, имя этой организации до сих пор ассоциируется, в основном, с поверхностным рассмотрением преступлений, политическими репрессиями и устранениями, военными преступлениями, жестокостью по отношению к советским и иностранным гражданам. Выполнение советской внутренней политики связано с врагами государства(«враг народа»), их массовыми арестами и расстрелами советских и иностранных граждан. Миллионы были сосланы в лагеря ГУЛАГа и сотни тысяч были казнены НКВД. Большинство этих людей были осуждены тройками НКВД - особым явления советского суда. Доказательства не играли особой роли, достаточно было анонимного доноса для ареста. Использование «Физической диалектики наказания» был санкционировано специальным указом государства, которое открыло двери многочисленным злоупотреблениям в подсчете арестованных и сотрудников самого НКВД. Сотни массовых захоронений были результатами таких операций, обнаруженных позже по всей стране. Документальные доказательства доказывают «плановую систему» массовых расстрелов. Такие планы показывали количество и соотношение жертв (официально, «врагов народа») к определенным районам. Семьи репрессированных, включая детей, должны были быть автоматически репрессированы, согласно приказу по НКВД № 00486 Процессы проводились согласно решениям Политбюро Коммунистической Партии (например, «Шахтинское дело» - процесс против инженеров, партийной и военной элиты («фашистский заговор») и медицинского персонала («Заговор врачей»)). Процессы также организовывались против лиц нерусских национальностей (включая, украинцев, татаров, немцев и многих других, обвинённых в «буржуазном национализме», «фашизме» и.т.д.) и религиозных деятелей. Число массовых операций НКВД было направленно против целых народностей. Народы определенного этноса могли быть насильно переселены. Однако, русские, всё же, составляют большую часть жертв НКВД.
Сотрудники НКВД становились не только палачами, но также и жертвами. Большинство сотрудников НКВД (несколько тысяч), включая весь командный состав, были казнены в 30-х гг.
Во время гражданской войны в , агенты НКВД, работали в союзе с Коммунистической Партией Испании, осуществляли контроль над Республиканским правительством. НКВД основало ряд секретных тюрем под Мадридом, в которых содержались, пытались и было убито сотни врагов НКВД. В июле 1937, Андрес Нин, секретарь анти-сталинистского POUM умер под пытками в тюрьме НКВД. Сотрудничало НКВД и с : в марте 1940 представители НКВД и Гестапо встретились на неделю в городе Закопанье, для координации и уничтожения польского сопротивления. Советский Союз передал сотни немецких и австрийских коммунистов Гестапо, как нежелательных иностранцев. Во время Великой Отечественной войны войска НКВД использовались для охраны территории и поиска дезертиров. На освобожденных землях НКВД, позже НКГБ проводили массовые аресты, депортации и казни, к примеру, был лидеров и членов польского анти-нацистского сопротивления Армии Крайовой. Разведывательные службы НКВД занимались устранением бывших советских и иностранных граждан, которые были причислены к врага СССР. Среди многих, официально признанные жертвы, такие как:
- - личный политический враг и его неугомонный международный критик
- Борис Савинков - русский революционер и террорист (Операция «Доверие» ГПУ)
- Евген Коновалец - лидер украинских националистов
После смерти Иосифа Сталина в 1953, новый советский лидер Никита организовал кампанию против деятельности НКВД. Между 1950ми и 1980ми, тысячи жертв были официально «реабилитированы»(то есть восстановлены в правах). Многие из них и их родственники отказались быть реабилитированными из-за страха или недостаточности документов. По-прежнему, реабилитация была бесполезной: в большинстве случаев заключением было: «из-за недостаточности доказательств», советские судьи отговаривались: «преступление было, но мы, к сожалению, его не смогли доказать». Лишь ограниченное число людей были оправданы по всем статьям. Очень немного сотрудников НКВД были официально наказаны за жестокое отношение или нарушением чьих-либо прав. Те, кто были казнены в 30х, также получили приговоры без суда и следствия. В 1990х и 2000х, небольшое количество бывших работников НКВД, живших в Прибалтийских странах, были обвинены в преступлениях против местного населения. Сегодня, живущие бывшие работники получают пенсии и привилегии, данные им правительством СССР и позже подержанные всеми странами СНГ. Им не предъявлены никакие обвинения, хотя некоторые из них были опознаны их жертвами.
Разведывательная деятельность
Она включала:
- Основывание широкой шпионской сети работающей на Коминтерн
- Фильтрация такие разведчиков и шпионских организаций как Рихард Зорге, «Красной Капеллы» и других агентов, которые предупреждали Сталина о надвигающемся вторжении нацистов в СССР и позже помогавших Красной Армии во Второй Мировой войне
- Обучение множества других агентов, которые показали свой талант во время Холодной Войны, своими разведывательными операциями МГБ-КГБ
Внутренняя система труда в лагерях ГУЛАГа принесла огромную пользу советской экономике и развитию регионов. Освоение Сибири, Севера и Дальнего Востока было самой главной задачей среди первых советских законов, насаждавших рабочие лагеря. Шахтерское и инженерное дело (дороги, железнодорожные пути, каналы, дамбы и заводы) и другие задачи рабочих лагерей были частью советской плановой экономики, и у НКВД были свои производственные планы. Самым необычным достижением НКВД была его роль в советской науке и технике. Многие ученые и инженеры были арестованы и обвинены в политических преступлениях и посажены в специальные тюрьмы, которые были известны как «шарашки», где их заставляли работать по специальности. Продолжая свои исследования там и освобожденные позже, некоторые из них стали мировыми лидерами в науке и технике. Узниками «шарашек» были такие выдающиеся ученые-инженеры, как Сергей Королёв - создатель советской ракетной программы, отправивший первого человека в космос в 1961, и Андрей Туполев - знаменитый авиационный конструктор.
После войны НКВД руководило работой над советским ядерным оружием.
Звания и знаки различия НКВД
Со времени основания и вплоть до начала Великой отечественной войны в НКВД/НКГБ существовала оригинальная система знаков различия и званий, отличная от воинских, которая часто менялась. Во времена существовали звания, похожие на армейские, однако на несколько рангов выше (так, капитан госбезопасности был равен армейскому полковнику). Генеральный комиссар госбезопасности с 1937 г. носил маршальские знаки различия (до этого - крупная золотая звезда на красной петлице с золотым просветом). После назначения на должность наркома Л.П. эта система постепенно унифицируется с армейской.
Новогодние торты – оригинальные идеи оформления десертов в новогоднем стиле!
Толкование сна шнурки в сонниках Снилось белый шнурок
Котенковские чтения Награды и звания